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    ——建議收儲數(shù)量增至200萬噸 328級籽棉最低收儲價(jià)提高到每斤3元
    
    一、棉花總產(chǎn)創(chuàng)歷史第二個高產(chǎn)年
    
    中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所和國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，對全國15個產(chǎn)棉省市區(qū)5000家農(nóng)戶長期定戶的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果，受農(nóng)資價(jià)格猛漲，今年植棉面積減少，又因主產(chǎn)區(qū)受強(qiáng)寒潮、旱、澇、低溫早臨等自然災(zāi)害和光照不足的影響，今年棉花單產(chǎn)普遍降低，總產(chǎn)低于創(chuàng)歷史的2007年，預(yù)計(jì)720～735萬噸，仍是歷史上超過700萬噸的第二個高產(chǎn)年景。這是依靠增加投入，狠抓科技興棉，大力推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲棉和優(yōu)勢雜交種，推廣育苗移栽、地膜覆蓋、寬膜覆蓋和膜下滴灌等一系列先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害防治，積極應(yīng)對自然災(zāi)害，立足抗災(zāi)奪取豐收，高產(chǎn)年景來之不易。
    
    受天氣影響，今年新棉吐絮早，但收獲遲，進(jìn)度慢。
    
    二、國內(nèi)外棉花價(jià)格一路下跌，市場呈現(xiàn)“蕭條”景象
    
    受金融危機(jī)的沖擊，自新棉上市的9月以來，國內(nèi)外期貨、現(xiàn)貨價(jià)格一路持續(xù)下跌。
    
    1、國內(nèi)外棉花期貨全線大跌。鄭州：“811”從8月的13130元/噸降至10月27日的12035元/噸，減1095元，跌幅8.3%。“901”從8月的13675元/噸降至10月27日的12170元/噸，減1505元，跌幅11.0%。紐約：“812”從8月的69.37美分/磅降至10月27日的47.1美分/磅，減22.27美分，跌幅32.1%。“903”從8月的74.42美分/磅降至10月27日的50.95美分/磅，減23.47美分，跌幅31.5%。
    
    2、國內(nèi)外現(xiàn)貨大幅度持續(xù)下跌。CC Index 8月的13585元/噸，進(jìn)入9月一路走低，到10月27日降至12041元/噸，減1544元/噸，跌幅11.3%。Cotlook A指數(shù)從8月的78.08美分/磅，降至10月27日的57.95美分/磅，減20.13美分/磅，跌幅25.8%。
    
    三、受金融危機(jī)的沖擊，國內(nèi)新棉遭遇“熊市”
    
    受市場和消費(fèi)信心的影響，國內(nèi)新棉價(jià)格一路下滑，進(jìn)入十月下旬，籽棉售價(jià)比去年同期每斤3元降幅達(dá)到兩成多，10月上中旬棉農(nóng)仍不愿賣，加工企業(yè)仍不愿收，紡紗企業(yè)仍不愿要，蔓延成了賣棉難，農(nóng)民對預(yù)期價(jià)格的心里底線徹底崩潰了。國內(nèi)市場出現(xiàn)這種十分荒涼的“蕭條”景象，棉農(nóng)和業(yè)主心里不免發(fā)慌，棉花遭遇多年以來少有的“熊市”。
    
    1、交售進(jìn)度很慢，同比減慢一半。監(jiān)測結(jié)果，交售進(jìn)度9月15日前為1.5%，比上年同期慢0.5個百分點(diǎn)。9月30日前為8.4%，比上年同期慢一半。預(yù)計(jì)今年滯后一半以上，市場無奈情緒濃厚。
    
    2、籽棉售價(jià)一路走低，同比降幅從一成增至兩成多。監(jiān)測結(jié)果，籽棉售價(jià)9月15日前為2.73元/斤，比去年同期減0.20元/斤。9月30日前為2.73元/斤，比去年同期減0.10元/斤。去年10月30日籽棉售價(jià)3元/斤，今年同期下降到2.2-2.3元/斤，降幅26.6%，市場冷冷清清，這與期望每斤3.1~3.3元的價(jià)格背道而馳，相差甚遠(yuǎn)，棉農(nóng)心急如焚。
    
    3、當(dāng)前市場遭遇“熊市”，棉農(nóng)恐慌，對預(yù)期價(jià)格徹#p##e#底喪失信心。與上半年農(nóng)資一路高漲的情景恰好相反，新棉價(jià)格一路走低，與棉農(nóng)的預(yù)期價(jià)格恰好相反。進(jìn)入10月本應(yīng)為收購高峰期，然而當(dāng)前有價(jià)無市，市場冷冷清清。棉農(nóng)普遍惜售，收購企業(yè)觀望氣氛濃厚，有的沒有開秤，紡織企業(yè)不愿買，國內(nèi)市場出現(xiàn)這種荒涼的“蕭條”景象，棉農(nóng)和業(yè)主心里不免發(fā)慌，棉花遭遇多年以來少有的“熊市”，帶有牢騷。
    
    四、針對嚴(yán)峻的產(chǎn)銷形勢，政府救市迫在眉睫
    
    面對棉花嚴(yán)峻的產(chǎn)銷形勢，面對上半年農(nóng)資漲價(jià)猛如虎，下半年棉價(jià)一路下滑和賣棉難，形成兩個極端的反差，我們要滿腔熱情關(guān)注棉花生產(chǎn)，滿腔熱情關(guān)注棉農(nóng)增收，滿腔熱情出臺積極的救市措施，落實(shí)國務(wù)院第四季度關(guān)于做好糧棉收購工作，為此，呼請政府救市，該出手時就出手！對策措施建議：
    
    1、大幅度增加儲備棉的收購，收儲數(shù)量增至200萬噸，國家儲備棉要抓住這一良好時機(jī)。國家決定于10月21日收儲新疆棉22萬噸，從數(shù)量看的確偏少。即便收儲增至200萬噸，也占不到總量的1/3，數(shù)量少了啟動不了市場。在區(qū)域布局上要兼顧新疆和內(nèi)地。這也是效仿國家新近出臺收購東北稻谷、玉米和大豆等的做法。棉花關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎2億多的棉農(nóng)收益，也應(yīng)如此。同時，當(dāng)前棉花遭遇“熊市”，也正是增加國家儲備棉的良好時機(jī)，國家啟動儲備棉收購符合市場調(diào)節(jié)原則，應(yīng)快速啟動這一調(diào)控手段。
    
    2、提高最低收儲價(jià)，建議328級籽棉最低收儲價(jià)提高到每斤3元。即便最低收儲價(jià)提高到每斤3元，與去年持平，測算棉農(nóng)收益也將減168元/畝，減幅達(dá)三成多；全國棉花播種面積8789萬畝，棉農(nóng)整體利益將要減少約150億元。這是因?yàn)榻衲晟习肽昝藁ㄉa(chǎn)成本增加135.7元/畝，加上全國單產(chǎn)水平降低4%所致。
    
    國家決定于10月21日收儲新疆棉22萬最高到庫價(jià)(328級)12600元/噸，考慮加工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)和利潤約1000元/噸，測算棉籽價(jià)每市斤0.75元和衣分37%，籽棉收購價(jià)每斤2.5～2.6元。從力保棉農(nóng)少減收出發(fā)，價(jià)格的確偏低。
    
    為此，建議328級籽棉最低收儲價(jià)提高到每斤3元，若37%衣分(除雜后)，棉籽價(jià)每斤0.75元，則皮棉每斤6.8元；加上加工成本和利潤每斤0.5元，則皮棉每斤7.3元。若328級籽棉最低價(jià)提高到每斤2.85元，37%衣分，棉籽價(jià)每斤0.75元，則皮棉每斤6.42元；加上加工成本和利潤每斤0.5元，則皮棉每斤6.92元。
    
    最近(10月10日)國家出臺糧食收購價(jià)格同比上漲一成多，如果棉花采取每斤3元這一最低價(jià)，將有利于保持全國糧棉合理的比價(jià)，進(jìn)而保持糧經(jīng)合理的種植面積，況且，棉花農(nóng)資成本絕對增量大于糧食的50%上下。
    
    3、增加收購資金，力保不打“白條”。按照國務(wù)院第四季度做好糧棉收購工作的部署，要增加棉花收購貸款，資金是否充足關(guān)乎收購工作能否做好，市場是否穩(wěn)定。
    
    4.擴(kuò)大良種棉補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)民植棉積極性。一是補(bǔ)貼實(shí)行普惠制，棉花種多少良種補(bǔ)多少。二是提高補(bǔ)貼強(qiáng)度，補(bǔ)貼從15元/畝提高30～50元/畝。
    
    5、進(jìn)一步看好國門，嚴(yán)格控制棉花進(jìn)口。明年追加的配額外進(jìn)口棉花要審時度勢，配額外關(guān)稅稅率一定不能降至3%。
    
    五、政府重錘“救市”將產(chǎn)生積極的效果
    
    1、有利于減輕金融危機(jī)對棉花生產(chǎn)和棉紡業(yè)的沖擊，有利于緩解棉花供需矛盾。目前#p##e#全球金融危機(jī)正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，對棉紡業(yè)的沖擊還將持續(xù)。在危機(jī)面前，政府采取收儲措施是適宜和恰當(dāng)?shù)?，政府對棉花采取救市理所?dāng)然。
    
    2、有利于減輕農(nóng)業(yè)通脹的壓力，有利于棉農(nóng)增收，進(jìn)而有利于拉動農(nóng)村消費(fèi)，這是落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的舉措。棉花關(guān)乎國計(jì)民生，關(guān)乎2億多的棉農(nóng)收益，救市有利減輕上半年輸入性通貨的壓力。今年上半年棉花生產(chǎn)遭遇“雙高漲”的重壓，由于農(nóng)資暴漲，上半年現(xiàn)金成本增135.7元/畝，增幅達(dá)到近三成。農(nóng)民講，“農(nóng)資漲價(jià)猛如虎”，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)成本增200元/畝，增幅20%以上，達(dá)1200元/畝。
    
    3、有利于保持全國糧棉雙增長的新格局。加入WTO以來，我國出現(xiàn)少有的糧棉雙增產(chǎn)和雙豐收的新格局，即全國糧棉同步增產(chǎn)，這一良好格局是多年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的積極成果，應(yīng)該珍惜。如果救市不到位，明年或今后幾年植棉面積大減，對滿足棉花需求很不利，同時，一旦糧棉雙增產(chǎn)的格局被打破，重建則需很多年。(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所毛樹春、王香河）