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  勞動密集型產(chǎn)業(yè)的升級勢在必行。

    作為出口冠軍,中國已經(jīng)遭到55個(gè)國家的貿(mào)易圍堵,并且正呈愈演愈烈之勢“我們面臨一場‘貿(mào)易緊張低燒’,而溫度正開始上升。”世行行長佐利克近日在接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說。

  佐利克話音未落,美國總統(tǒng)奧巴馬的一番話似乎加速了“低燒”變“高燒”的進(jìn)程。

  9月19日,奧巴馬接受美國CNN采訪時(shí)稱:“我們不能再回到之前那個(gè)時(shí)代:中國、德國和其他一些國家只是賣東西給我們,致使我們在產(chǎn)生大量信用卡債務(wù)或房屋權(quán)益貸款的同時(shí),卻沒有出口任何東西給他們。”

  奧巴馬的這番話被解讀為美國在G20匹茲堡峰會之前拋出了“中國應(yīng)降低出口”的議題。這對中國已經(jīng)被貿(mào)易摩擦重重包圍的出口形勢來說,不啻是雪上加霜。

  55國圍堵中國

  無論奧巴馬出于什么政治考慮批準(zhǔn)了針對中國輪胎的特保案,此舉給中美貿(mào)易摩擦開了“壞先例”是毋庸置疑的。在輪胎特保案結(jié)果剛出來的時(shí)候,一些專家接受記者采訪時(shí)就表示擔(dān)憂,中國今后可能會遭受越來越密集的貿(mào)易保護(hù)。專家的擔(dān)憂正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

  9月17日,美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵公司向美國商務(wù)部提交了一份申請,要求對從中國進(jìn)口的一些鋼管產(chǎn)品征收最高60%的反傾銷和最高30%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。這些鋼管產(chǎn)品主要是用于化工、石油化工、煉油廠及相關(guān)業(yè)務(wù)的進(jìn)口鋼管。而在此前的9月9日,美國商務(wù)部剛剛宣布對從中國進(jìn)口的石油用鋼管征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅,稅率為10.90%至30.69%。

  受輪胎特保案影響,目前美國紡織團(tuán)體和各大紡織工人工會也正在密切溝通,研究對中國進(jìn)口服裝提起421特保調(diào)查的可能性。

  讓人不安的是,輪胎特保案的壞影響不僅僅局限在美國,在中美為輪胎特保案爭執(zhí)不下時(shí),印度已經(jīng)啟動了對中國輪胎特保案,巴西也做出對中國進(jìn)口輪胎征收附加稅的措施。隨后,阿根廷也宣布,參照巴西的做法,對原產(chǎn)于中國的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。屆時(shí)不排除仿效巴西,對中國生產(chǎn)的小汽車用輪胎征收反傾銷稅。阿根廷和巴西官員還達(dá)成一致,對中國產(chǎn)品展開聯(lián)合反傾銷調(diào)查。如阿根廷對來自中國的鞋類產(chǎn)品設(shè)立最低參考價(jià)格,巴西也會采取類似措施。

  世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,今年前6個(gè)月,中國商品出口額達(dá)5217億美元,成為全球出口冠軍。國內(nèi)媒體爆出的另一個(gè)數(shù)據(jù)同樣令人咋舌:截至目前,已有55個(gè)國家通過了將傷及中國出口商品的保護(hù)性措施。

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 保就業(yè)是主因

  “其實(shí)貿(mào)易保護(hù)甚囂塵上,與輪胎特保案沒有直接關(guān)系。”發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,按照國際經(jīng)驗(yàn)來看,經(jīng)濟(jì)增長好的時(shí)候,貿(mào)易保護(hù)主義的勢頭就弱,各國都忙于做生意,沒有時(shí)間和精力打貿(mào)易戰(zhàn)。而經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候,很多國家為了自己國內(nèi)的利益,就會搞貿(mào)易保護(hù)。美國的輪胎特保案,只是給這些國家的貿(mào)易保護(hù)行為增加了底氣。

  2008年和2009年,成為印度對華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的高峰年,不僅反傾銷調(diào)查立案數(shù)量創(chuàng)歷史新高,涉案金額同比增長20倍,而且開始使用反補(bǔ)貼措施,重新使用保障措施等其他貿(mào)易救濟(jì)措施。

  而在2004年正式承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位的阿根廷,最近一年來對中國產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查明顯增加,并在調(diào)查過程中不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位。在計(jì)算中國產(chǎn)品的傾銷幅度時(shí)采納了其他國家的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),故意大幅提高傾銷幅度,對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)國家對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易保護(hù),都有一個(gè)共同的目的,就是保護(hù)本國就業(yè)。美國的輪胎特保案就是由工會提出的,奧巴馬在批準(zhǔn)該案時(shí),保護(hù)本國就業(yè)是重要的理由之一。

  而印度的制造業(yè)發(fā)展滯后,難以與中國產(chǎn)品抗衡,中國商品價(jià)格通常比印度同類產(chǎn)品低10%至70%,義烏、泉州和廣州都有不少印度商人,專門進(jìn)口中國廉價(jià)商品。印度方面認(rèn)為,這對本地的制造業(yè)和就業(yè)造成了極大沖擊。

  印度為了保護(hù)本國就業(yè),甚至對中國工人都實(shí)施了“保護(hù)主義”,從今年7月開始,全面收緊了對中國的商務(wù)簽證,允許停留的時(shí)間從以前的3到6個(gè)月縮短到1至2個(gè)月,并要求9月30日前所有持商務(wù)簽證的工程人員回國辦理工作簽證。據(jù)記者了解,印度工作簽證申請時(shí)間長,拒簽率高,此舉將直接限制中國公司派駐印度的員工人數(shù)。

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 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惹的禍

  張燕生認(rèn)為,中國頻繁遭遇到貿(mào)易保護(hù)的根源,在于中國出口的產(chǎn)品,大都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),在全球?qū)儆谶^剩產(chǎn)品。

  “你賣得多,人家就賣得少。”張燕生介紹,同為出口大國,像德國就很少遭遇到貿(mào)易壁壘。“因?yàn)樗u的是附加值高的機(jī)器等產(chǎn)品,別人生產(chǎn)不了,必然對德國有依賴,不會產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。”

  不過,要靠產(chǎn)業(yè)升級來減少貿(mào)易摩擦,顯然是個(gè)比較漫長的過程。有關(guān)專家建議,短期內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚未改變的情況下,中國企業(yè)還是要通過積極應(yīng)訴來應(yīng)對貿(mào)易壁壘。

  中國駐印度商務(wù)使館分析指出,中國企業(yè)應(yīng)訴率仍然較低。像印度在2008年14起做出終裁的案件中,中方企業(yè)應(yīng)訴的只有8起,僅比2007年11起終裁案件中應(yīng)訴6起略有提高。

  印度德里大學(xué)國際貿(mào)易教授阿蒂亞也指出,WTO對反傾銷措施應(yīng)用的規(guī)定相對寬泛,一些反傾銷措施是基于印方提供的數(shù)據(jù),并以印度成本為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定傾銷,這并不合理,中國企業(yè)需加強(qiáng)對反傾銷調(diào)查的應(yīng)對,提供中國成本的數(shù)據(jù)。

  位于新德里的一家“印中貿(mào)易中心”的負(fù)責(zé)人米什拉建議,中國企業(yè)還可以通過商務(wù)使館等渠道,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣虝臏贤?,并借助商會的平臺,增加與當(dāng)?shù)卣臏贤ā?/p>

  


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