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　　在27日舉行的全國棉花工作電視電話會議上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長尉士武進(jìn)行關(guān)于《做好2009年度棉花收購信貸工作　支持棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的講話。講話內(nèi)容如下：
　　今天國家發(fā)改委等部門聯(lián)合召開電視電話會議，全面安排部署2009年度棉花工作。各級農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真學(xué)習(xí)各相關(guān)部門在電視電話會議上的重要講話，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。以下是農(nóng)發(fā)行的幾點(diǎn)意見：
　　一、認(rèn)清形勢，高度重視新年度棉花收購信貸工作
　　2009年度農(nóng)發(fā)行棉花收購信貸工作面臨的形勢總體說應(yīng)當(dāng)是平穩(wěn)的，但有些情況將是復(fù)雜的。一是棉花產(chǎn)量有所下降，棉農(nóng)價(jià)格預(yù)期高，有惜售心理。國內(nèi)紡織行業(yè)經(jīng)營困難，用棉需求增幅有限，價(jià)格承受能力弱。二是國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢比較特殊。今年收購?fù)菊到▏?0周年大慶，尤其是棉花主產(chǎn)區(qū)新疆的收購形勢，可能受“7.5”事件影響而趨于復(fù)雜化，對我們工作提出了更高要求。三是棉花質(zhì)檢體制改革進(jìn)入最后一年，在支持棉花收購和存量貸款安全的基礎(chǔ)上，我行進(jìn)行客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還較為艱巨。與此同時(shí)，我們也要看到，國家宏觀調(diào)控手段增強(qiáng)。目前國家具有儲備棉收儲、拋售及進(jìn)口配額等多項(xiàng)有效調(diào)控手段，對市場的調(diào)控能力增強(qiáng)，這是確保市場穩(wěn)定的關(guān)鍵。
　　因此各行要認(rèn)請形勢，增強(qiáng)政治意識和大局意識，正確處理好執(zhí)行政策與防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。積極支持收購，確保棉花收購資金供應(yīng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
　　二、準(zhǔn)確把握信貸政策，強(qiáng)化管理，積極支持棉花收購
　　為做好2009年度棉花收購信貸工作，總行已下發(fā)《關(guān)于做好2009年度棉花收購信貸工作的意見》，并召開2009年度棉花收購信貸會議進(jìn)行具體部署。請各行結(jié)合這次會議精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　(一)做好企業(yè)貸款資格認(rèn)定和收購資金供應(yīng)點(diǎn)布局工作。各行要根據(jù)收購資金供應(yīng)點(diǎn)布局和貸款管理的要求，配合國家棉花質(zhì)檢體制改革，認(rèn)真做好企業(yè)收購貸款資格認(rèn)定，嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)。
　　收購資金供應(yīng)點(diǎn)布局要避免出現(xiàn)空白點(diǎn)。對于可能出現(xiàn)的空白點(diǎn)，所在地行要提前向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭袌?bào)告，及時(shí)研究解決；同時(shí)要充分發(fā)揮大型重點(diǎn)棉花流通企業(yè)的作用，支持其設(shè)點(diǎn)收購。
　　(二)及時(shí)核定貸款額度，保證收購資金供應(yīng)。各行要根據(jù)所處區(qū)域棉花產(chǎn)量、企業(yè)加工能力、往年收購量、貸款上線、企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力等及時(shí)核定企業(yè)收購貸款額度。皮棉的貸款額度不得超過總行公布的貸款上線，合理控制棉籽占用收購貸款的額度。棉花深加工企業(yè)的收購貸款額度原則上不得超過企業(yè)年用棉量所需的資金。
　　各行要足額安排信貸規(guī)模，做好貸前調(diào)查、貸款審查和審批、借款合同簽訂等前期準(zhǔn)備工作。收購開始后，要適時(shí)發(fā)放貸款，確保收購。在收購?fù)荆訌?qiáng)與人民銀行、貸款企業(yè)的溝通，確?，F(xiàn)金供應(yīng)，特別是國慶節(jié)期間的現(xiàn)金供應(yīng)。各行要根據(jù)收購進(jìn)度和市場形勢適時(shí)投放貸款，促進(jìn)棉花收購市場的平穩(wěn)運(yùn)行。各行要在保證收購工作順利進(jìn)行的前提下，引導(dǎo)棉農(nóng)和經(jīng)紀(jì)人使用牡丹金山卡、網(wǎng)上銀行等非現(xiàn)金結(jié)算方式，同時(shí)加強(qiáng)支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
　　(三)繼續(xù)實(shí)施貸款上線和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。為配合國家宏觀調(diào)控，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)經(jīng)發(fā)改委同意，總行決定，2009棉花年度繼續(xù)實(shí)施收購貸款上線和以中國棉花價(jià)格指數(shù)為基準(zhǔn)設(shè)立的貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。各級行要嚴(yán)格執(zhí)行貸款上線和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制線政策。收購期間若棉花購銷市場行情發(fā)生較大變化，總行將根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)做出調(diào)整。
　　(四)積極推行擔(dān)保貸款方式。各行要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在保證收購資金有效供應(yīng)的同時(shí)，積極推行抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保、保證擔(dān)保等擔(dān)保貸款方式，減少風(fēng)險(xiǎn)敞口。有條件的地區(qū)可采取“前期資金啟動，棉花質(zhì)押跟進(jìn)，全程第三方監(jiān)管，不留風(fēng)險(xiǎn)敞口”的貸款投放方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控。
　　(五)繼續(xù)推行棉花庫存第三方監(jiān)管。各行要逐步推廣倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等監(jiān)管模式，加強(qiáng)對貸款形成物資的控制。我行貸款形成的棉花庫存有下列情況之一的，原則上要實(shí)施第三方監(jiān)管：一是等級為A+級(含)以下企業(yè)收購調(diào)入的棉花；二是異地保管的棉花；三是未完成質(zhì)檢體制改革的流通企業(yè)收購調(diào)入的棉花。對于積極配合實(shí)行第三方監(jiān)管且無不良信用記錄的企業(yè)，在落實(shí)有效資產(chǎn)全額抵押的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)降低企業(yè)自籌資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。 #p##e# 　　(六)繼續(xù)加強(qiáng)對“企業(yè)自籌資金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金”的管理。各行要督促企業(yè)不斷積累和補(bǔ)充自有資金，用自有資金參與棉花收購，逐年提高自有資金比例，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。2009棉花年度企業(yè)參與收購的自有資金應(yīng)在2008棉花年度的基礎(chǔ)上至少增加10%，考慮到新疆特殊的形勢，對新疆企業(yè)我們可放寬至5%。企業(yè)銷售貨款回籠后，要先收回貸款本息，企業(yè)不得提前抽走自籌資金。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金必須是企業(yè)自有資金，經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金必須是企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人及其家庭的合法財(cái)產(chǎn)，在本年度貸款本息未全額收回前，企業(yè)和經(jīng)營者個(gè)人不得動用。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的繳納必須在我行專戶存儲并在借款合同中約定作為對我行收購貸款的擔(dān)保，依法保障我行影益。
　　(七)強(qiáng)化貸款期限管理。各行要繼續(xù)強(qiáng)化收購貸款期限管理，促進(jìn)企業(yè)均衡銷售和我行約期收貸，提高企業(yè)均衡銷售的主動性和自覺性。要幫助企業(yè)樹立賺取行業(yè)平均利潤的經(jīng)營理念，對不計(jì)成本、賭后市的企業(yè)要強(qiáng)化管理并及時(shí)予以淘汰。對2009年度發(fā)放的棉花收購貸款，無論是購銷企業(yè)還是紡織企業(yè)，原則上至2010年3月末，收貸率要高于50%，5月末高于70%，年度結(jié)束，要全額收回。
　　(八)積極組織貸款企業(yè)實(shí)施棉花供需銜接。為了規(guī)范供需銜接，總行在上半年專門發(fā)了文件。各行要按照“企業(yè)自主、強(qiáng)化服務(wù)、合同管理、封閉運(yùn)行”的要求，做好供需銜接工作。各行要擺正位置，本著企業(yè)自愿合作和市場定價(jià)的原則，以企業(yè)購買和銷售棉花的實(shí)際需求為基礎(chǔ)，積極組織和引導(dǎo)我行貸款企業(yè)開展供需銜接合作。各行要有重點(diǎn)、有選擇性地開展供需銜接，對于參與供需銜接的棉花供需雙方，特別是棉花需求方，要擇優(yōu)選擇，優(yōu)中選優(yōu)。各行要將調(diào)銷貸款和用于供需銜接的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流動資金貸款，全部納入供需銜接進(jìn)行管理。
　　三、幾點(diǎn)工作要求
　　(一)及時(shí)傳達(dá)貫徹會議精神。各行要將這次全國棉花工作電視電話會議精神迅速傳達(dá)到各有關(guān)地市分行和縣支行，及時(shí)貫徹落實(shí)，并將貫徹落實(shí)情況上報(bào)總行。
　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各行要充分認(rèn)識2009棉花年度面臨的特殊形勢，將棉花收購信貸工作作為當(dāng)前工作的重中之重，高度重視，各級行一把手和分管行領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入基層，結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究，對新年度收購中出現(xiàn)的新情況新問題，要及時(shí)掌握，準(zhǔn)確分析，妥善解決。
　　(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各行要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)和新聞媒體的有效溝通，積極宣傳我行信貸政策。對于重大敏感問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭袇R報(bào)。
　　新棉收購已經(jīng)開始，做好今年的棉花收購信貸工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各行一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)棉花收購信貸工作的新局面，為中國棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動迎接建國六十周年大慶。