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　　在2009全國棉花工作電視電話會議上農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師陳萌山就促進棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展問題，提出三點意見。
　　
　　一、準確把握今年棉花生產(chǎn)形勢
　　今年棉花生產(chǎn)主要有以下幾個特點：一是種植面積減少。受國際金融危機影響，我國紡織品出口增速放緩，棉花需求減弱，市場價格下跌，棉農(nóng)收益減少，致使今年棉花生產(chǎn)下滑。據(jù)我部農(nóng)情調(diào)度，今年棉花種植面積7592萬畝，比去年減少1000萬畝左右，減10%以上。其中，長江流域棉區(qū)減少297萬畝，減13%；黃河流域棉區(qū)減少310萬畝，減9%；西北內(nèi)陸棉區(qū)減少271萬畝，減11%。二是長勢基本正常。今年全國棉花前期長勢普遍較好，但7月下旬長江流域部分棉區(qū)遭遇低溫陰雨，8月份湖南、湖北部分地區(qū)又出現(xiàn)高溫干旱，目前這一區(qū)域棉花長勢比去年略差；黃河流域棉區(qū)、除山東、河北局部地區(qū)受8月下旬至9月中旬連續(xù)陰雨影響棉鈴脫落外，其他地區(qū)棉花長勢與上年相當；西北內(nèi)陸棉區(qū)中期受低溫影響，生育推遲?？偟目?，今年全國棉花長勢接近常年，預(yù)計收獲推遲十天以上。三是單產(chǎn)有望保持上年水平。若后期沒有大的自然災(zāi)害，通過加強田間管理和抗災(zāi)減災(zāi)工作，促進棉花吐絮和纖維成熟，提高單產(chǎn)仍有潛力。綜合分析，預(yù)計今年棉花總產(chǎn)量同比減少10%左右。盡管今年棉花生產(chǎn)呈下滑趨勢，但形勢比年初預(yù)計的要好。這關(guān)鍵得益于國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的有力推動，得益于有關(guān)部門的大力支持，得益于各級農(nóng)業(yè)部門卓有成效的工作。
　?。ㄒ唬┓e極落實良種補貼政策。今年國家加大了棉種補貼力度，補貼省份由8個擴大到25個，補貼面積由3000多萬畝擴大到全覆蓋。各級農(nóng)業(yè)部門積極配合財政部門，充分聽取專家、農(nóng)民和企業(yè)的意見，選擇補貼方式、制定補貼方案、推介優(yōu)良品種，全力抓好政策落實，有效保護和調(diào)動了棉農(nóng)生產(chǎn)積極性，遏制了生產(chǎn)大幅下滑的勢頭，面積降幅較年初意向調(diào)查縮小了5個百分點。
　?。ǘ┐罅﹂_展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建。今年農(nóng)業(yè)部在全國啟動了棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的198個15萬畝以上的大縣安排200個萬畝示范片，集成技術(shù)、集約項目、集中力量，促進良種良法配套，挖掘單產(chǎn)潛力。各地按照農(nóng)業(yè)部的部署要求，強化責任落實，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實關(guān)鍵技術(shù)，搞好現(xiàn)場觀摩，帶動大面積平衡增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，今年共培訓170多萬人次，發(fā)放技術(shù)資料150多萬份，示范區(qū)基本實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)和100%測土配方施肥、100%良種供應(yīng)、100%專業(yè)化防治。經(jīng)嚴格測產(chǎn)驗收，200個示范片畝產(chǎn)比所在縣（市）平均畝產(chǎn)高50%以上。
　?。ㄈ┘訌娂夹g(shù)指導服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門抓住良種補貼擴大的有力時機，大力推廣良種良法。目前，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉在黃河流域棉區(qū)種植比例達97%以上，長江流域棉區(qū)70%以上；雜交棉面積擴大到2500多萬畝，占全國棉花面積的33%。同時，今年農(nóng)業(yè)部提出推行“雜交棉增密”措施，各地狠抓落實，指導棉農(nóng)合理安排種植密度。據(jù)調(diào)查，今年全國植棉密度同比增4.9%，為穩(wěn)定棉花單產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　二、切實加強后期管理，力爭今年棉花獲得較好收成
　　當前，棉花生長已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，各級農(nóng)業(yè)部門要針對今年棉花生育期推遲、自然災(zāi)害頻繁、異性纖維混雜現(xiàn)象有所抬頭等情況，進一步加強后期田間管理和防災(zāi)減災(zāi)工作，強化棉花采摘指導服務(wù)，強力爭取今年棉花生產(chǎn)有一個較好收成。
　?。ㄒ唬┖葑ズ笃谔镩g管理。各地要密切關(guān)注天氣變化，組織專家和技術(shù)人員深入田間地頭、分類指導，加強技術(shù)服務(wù)。指導農(nóng)民及時摘除空果枝和無效花蕾，改善棉田通風透光條件，防止大量爛桃。對生育期推遲的棉區(qū)，要采取促早熟措施，適當噴灑催熟劑，促使秋桃早日吐絮。繼續(xù)加強病蟲監(jiān)測和預(yù)報，重點抓好長江流域棉區(qū)第四代棉鈴蟲和煙粉虱、西北內(nèi)陸棉區(qū)秋蚜等主要病蟲害防治。
　　（二）抓好棉種生產(chǎn)和加工。由于今年棉花生長后期雨水多，致使棉花含水高，棉種成熟受到影響。各級農(nóng)業(yè)部門要指導農(nóng)民切實加強種子繁殖田的后期管理，及時采摘和晾曬；有關(guān)良種棉加工廠要切實搞好收購、加工、精選，加強棉種生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，確保棉種數(shù)量充足、質(zhì)量安全。
　　（三）狠抓采摘技術(shù)服務(wù)。要采取多種形式，加強對農(nóng)民的宣傳培訓，提高質(zhì)量意識，強化質(zhì)量責任。知道棉農(nóng)科學收獲，盡可能做到分摘、分曬、分存、分售，避免混等混級，嚴格控制異性纖維混入，切實提高棉花質(zhì)量。此外，拾花工輸出和輸入地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門都要積極配合相關(guān)部門，加強技能培訓，強化法律規(guī)范、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等方面的教育，維護拾花工合法權(quán)益，保障拾花工有序流動，確保棉花采摘順利進行。
　　（四）狠抓棉花產(chǎn)銷促進。各地農(nóng)業(yè)部門要加強棉花政策和市場信息的宣傳，引導棉農(nóng)正確認識棉花產(chǎn)銷形勢，適時交售棉花。同時，要積極配合有關(guān)部門，做好新棉收購的組織協(xié)調(diào)工作，切實維護廣大棉農(nóng)的利益。
　　
　　三、及早謀劃，全力促進明年棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
 

　　當前，紡織工業(yè)生產(chǎn)和紡織品出口逐步回暖，棉花需求企穩(wěn)回升，穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)存在不少有利因素。同時，我們也要看到，我國棉花生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)儲備不足、生產(chǎn)成本上升、資源約束日益趨緊，穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)的難度也在增加。各級農(nóng)業(yè)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認清形勢，及早謀劃，統(tǒng)籌安排好明年的棉花生產(chǎn)。堅持以滿足國內(nèi)紡織品消費用棉需求為目標，按照“優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益”的要求，加大工作力度，狠抓政策落實，強化科技支撐，力爭明年棉花面積有所恢復，促進棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。重點做好以下幾方面工作。
　?。ㄒ唬┘哟笳呗鋵嵙Χ?。明年國家將繼續(xù)實施棉花良種補貼政策，各級農(nóng)業(yè)部門要認真總結(jié)近幾年實施的經(jīng)驗，進一步完善補貼方式，確保國家惠農(nóng)政策落實到位。要加強政策宣傳，發(fā)揮政策激勵作用，充分調(diào)動棉農(nóng)的植棉積極性。同時，要抓住實施良種補貼的機遇，大力開展優(yōu)良品種展示示范，做到良種良法配套，增強良種補貼政策實施效果。
　?。ǘ┡謴兔藁娣e。各地特別是主產(chǎn)?。▍^(qū)）農(nóng)業(yè)部門要在深入分析當前棉花生產(chǎn)形勢基礎(chǔ)上，研究制定明年棉花生產(chǎn)的指導意見，通過政策和信息引導，努力恢復棉花面積。長江流域棉區(qū)要推廣間作套種、多熟高效種植等生產(chǎn)模式，提高復種指數(shù)，力爭恢復到2100萬畝左右；黃河流域棉區(qū)要糧棉統(tǒng)籌兼顧，加大鹽堿地改良開發(fā)力度，種植面積力爭恢復到3500萬畝左右；西北內(nèi)陸棉區(qū)要發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力推廣節(jié)水技術(shù)，力爭棉田面積穩(wěn)定在2400萬畝左右。
　?。ㄈ┥钊胪七M高產(chǎn)創(chuàng)建。明年農(nóng)業(yè)部將較大幅度擴大棉花高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，進一步強化示范帶動效應(yīng)。各地要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，以集成推廣高產(chǎn)、輕簡、高效的棉花生產(chǎn)技術(shù)模式為重點，努力實現(xiàn)“五個100%”的目標任務(wù)；切實加強組織領(lǐng)導，確保高產(chǎn)創(chuàng)建示范片落實到田，工作責任落實到人，技術(shù)指導落實到戶；強化宣傳引導和工作督導，充分發(fā)揮示范帶頭作用，確保創(chuàng)建活動取得顯著成效，努力探索棉花生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的發(fā)展路子。
　?。ㄋ模┘訌娒薹N調(diào)劑和市場監(jiān)管。各地要根據(jù)生產(chǎn)需要，及早做好棉種調(diào)劑，對異地調(diào)種要強調(diào)品種的生態(tài)適應(yīng)性，防止由于品種選用不當給棉花生產(chǎn)造成損失。要加強棉種市場監(jiān)管，認真開展種子市場專項檢查，依法查處制售假劣種子等違法行為，切實保障用種數(shù)量和質(zhì)量安全。