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《2019年自治區(qū)棉花目標(biāo)價格改革工作要點》日前經(jīng)自治區(qū)人民政府同意印發(fā)。

《工作要點》堅持“控制面積、降低成本、提質(zhì)增效、保障能力”方向，從完善政策設(shè)計、健全補償機制、探索補貼方式、提升棉花質(zhì)量、穩(wěn)定生產(chǎn)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面提出要求，以打造國家優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，提升自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)競爭力，促進自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)深度融合和持續(xù)健康發(fā)展。

2014年國家在自治區(qū)啟動棉花目標(biāo)價格改革試點。經(jīng)過5年實踐，棉花目標(biāo)價格改革基本實現(xiàn)國家既定目標(biāo)，為我國大宗農(nóng)產(chǎn)品價格改革積累經(jīng)驗、探索新路子，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供典型樣本。

2019年是第二輪深化棉花目標(biāo)價格改革的收官之年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年。自治區(qū)將持續(xù)開展試點，在總結(jié)評估2018年棉花“價格保險+期貨”、棉花目標(biāo)價格補貼與質(zhì)量掛鉤試點工作基礎(chǔ)上，修訂完善2019年試點方案，積極探索棉花新型補貼方式，健全質(zhì)量追溯體系，強化棉花質(zhì)量管控，規(guī)范加工企業(yè)皮棉包裝，推行棉布外捆包扎方式，完善棉花質(zhì)量追溯檔案。

自治區(qū)將推動建立交易市場，促進產(chǎn)業(yè)深度融合。目前已研究提出建立“新疆棉花交易市場”可行性報告，加快推進建設(shè)覆蓋疆內(nèi)疆外、國內(nèi)國外、線上線下、現(xiàn)貨期貨的棉花交易市場，提升自治區(qū)棉花在國內(nèi)、國際貿(mào)易中的定價話語權(quán)。

同時促進棉花產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，推動棉紡織行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)提高新疆棉花疆內(nèi)轉(zhuǎn)化率，推行“棉紡企業(yè)+棉花加工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)營模式，引導(dǎo)加工企業(yè)向上游農(nóng)民合作社、下游紡織企業(yè)雙向合作，探索農(nóng)民合作社與紡織企業(yè)直接交易模式，密切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費市場之間的聯(lián)系。

自治區(qū)將升級棉花信息平臺，提升自治區(qū)棉花目標(biāo)價格改革信息平臺建設(shè)管理水平，完善自治區(qū)監(jiān)管棉花出庫流向登記制度，運用信息平臺大數(shù)據(jù)，編制新疆棉花數(shù)據(jù)分析報告。

自治區(qū)將繼續(xù)提升棉花品質(zhì)。通過加強優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，引導(dǎo)棉花種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中；推進實施高標(biāo)準(zhǔn)棉田建設(shè)，逐步引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、聯(lián)合生產(chǎn)等方式，促進棉花生產(chǎn)集約化、機械化、現(xiàn)代化；持續(xù)提升種植管理水平，歸并和推薦優(yōu)質(zhì)棉種，提高棉花品質(zhì)一致性，提升棉花質(zhì)量。

對于補貼資金清算、兌付，《工作要點》明確，及時足額兌付補貼，并健全誠信體系建設(shè)，切實維護棉花市場秩序。