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2021年2月，中國棉花協(xié)會對全國12個省市和新疆自治區(qū)共2792個定點農(nóng)戶進(jìn)行第二次2021年植棉意向調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：全國植棉意向面積為4569.87萬畝，同比下降0.59%，較上期調(diào)查回升63.70萬畝，降幅較上期縮小1.58個百分點。其中：新疆棉農(nóng)植棉意向同比由上期的下降0.85%轉(zhuǎn)為增長1.49%；黃河流域同比下降9.70%，降幅較上期擴大2.58個百分點；長江流域同比下降8.31%，降幅較上期擴大2.31個百分點。

全國被調(diào)查棉農(nóng)中，準(zhǔn)備減少植棉面積的占總調(diào)查戶的13.11%，較上期增加0.41個百分點；準(zhǔn)備增加面積的占5.19%，較上期增加0.54個百分點；與去年植棉面積持平的占63.57%，較上期增加4.07個百分點；植棉意向不明持徘徊觀望的占18.12%，較上期減少5.02個百分點。無法確定植棉意向面積的棉農(nóng)，多數(shù)是在觀望補貼和棉花價格走向，還有少數(shù)春季土地流轉(zhuǎn)未定，無法確定植棉面積。

據(jù)調(diào)查，2021年新疆地區(qū)植棉意向面積為3720.23萬畝，同比增長1.49%，較上期增加85.97萬畝。植棉意向增加的原因有：2020年籽棉收購價格較高，軋花廠搶收，棉花不愁賣；補貼發(fā)放及時，農(nóng)歷春節(jié)前各地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)發(fā)放植棉補貼；植棉收益有保證，農(nóng)戶植棉積極性高。該地區(qū)調(diào)查戶中準(zhǔn)備減少種植面積的占總調(diào)查戶的8.70%，較上期減少0.08個百分點；準(zhǔn)備增加面積的占7.75%，較上期增加1.76個百分點；與去年持平的占77.88%，較上期增加5.95個百分點；仍在徘徊觀望的占5.67%，較上期減少7.63個百分點。

2021年內(nèi)地棉農(nóng)植棉積極性不高，植棉意向面積同比降幅繼續(xù)擴大，原因主要有：棉花補貼落實不到位，目前仍有部分棉農(nóng)2019年的補貼還未拿到；水稻、玉米、大豆等農(nóng)作物價格上漲，且投入較少，補貼落實好，棉花的競爭力下降；2020年長江流域受7、8月間水災(zāi)影響減產(chǎn)較大，棉農(nóng)植棉收益為負(fù)。

長江流域2021年植棉意向面積為364.95萬畝，同比減少8.31%，較上期減少9.19萬畝。因2020年棉花收益不理想，該流域目前仍有三成以上的農(nóng)戶徘徊觀望。棉農(nóng)反映若2019-2020年補貼落實情況好，棉花面積還能保持，若補貼一直不能到位，種棉花的會越來越少。調(diào)查戶中準(zhǔn)備減少面積的占總調(diào)查戶的14.22%，較上期增加6.93個百分點；準(zhǔn)備增加面積的占3.82%，較上期增加1.38個百分點；與去年面積持平的占47.02%，較上期增加5.76個百分點；仍在徘徊觀望的占34.94%，較上期減少14.07個百分點。本月調(diào)查除湖南省植棉意向面積降幅有所縮小外，其余各省降幅均擴大；但湖南省仍有七成以上的農(nóng)戶徘徊觀望。

黃河流域2021年植棉意向面積為448.66萬畝，同比減少9.70%，較上期減少12.85萬畝。該流域2020年棉花收益好于長江流域，但因為補貼發(fā)放和土地流轉(zhuǎn)等問題，植棉形勢不容樂觀。該流域調(diào)查戶中，準(zhǔn)備減少面積的占總調(diào)查戶的17.84%，較上期減少4.15個百分點；準(zhǔn)備增加面積的占3.65%，較上期減少1.51個百分點；與去年面積持平的占63.85%，較上期增加0.57個百分點；仍在徘徊觀望的占14.66%，較上期增加5.09個百分點。

甘肅地區(qū)，因棉花收益不理想，棉農(nóng)都還在觀望，植棉意向不明確。