重振“陜西紡織”的輝煌
來源：陜西日報 2010/12/15 9:54:24 編輯：Wly ——原唐華集團改制重組記
實施政策性破產，甩掉26.86億元的沉重歷史債務包袱，讓西安東郊4.2萬紡織職工平穩(wěn)過渡，我省最大的國有破產企業(yè)——唐華集團通過破產、重組、搬遷、改造、升級，一個脫胎新生的西安紡織集團將重振“陜西紡織”曾經的輝煌。
政策性破產讓職工權益得到最大保障
上世紀七八十年代，陜西作為全國數一數二的“紡織大省”，紡織業(yè)曾是我省第一利稅大戶、創(chuàng)匯大戶。但90年代中期以后，陜西紡織業(yè)開始出現連年虧損局面。1998年，在全國紡織行業(yè)“壓錠減員、兼并重組”的產業(yè)調整中，原西北國棉三廠、西北國棉四廠、西北國棉六廠、陜棉十一廠、西北第一印染廠等5家省屬國有企業(yè)，被總部位于北京的央屬企業(yè)華誠投資管理有限公司以承債方式兼并，組建了陜西唐華紡織印染集團有限責任公司。
由于長期經營困難，截至2007年底，唐華集團及其所屬企業(yè)資產總額為14.4億元，負債總額卻達26.86億元，資產負債率高達185％，大量職工停產下崗，生活陷入困境。這些職工大多生活居住在西安東郊紡織城內，人數眾多，生活技能單一，就業(yè)無門，而這里曾因是西北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地而聞名全國。
職工生活困頓，區(qū)域經濟發(fā)展遲緩，集團破產重組勢在必行。在省、市政府部門的積極爭取下，唐華集團的破產被提上議事日程。
2007年8月，國家正式批準，將唐華集團及其所屬企業(yè)列入國家政策性破產計劃。政策性破產與一般性破產最大的不同在于，國有企業(yè)破產時，將其全部財產首先用于清償職工債權和安置破產企業(yè)職工，而不是優(yōu)先用來償還企業(yè)所欠債務。
2008年7月22日，省和西安市政府在北京與國家國資委正式簽署協(xié)議，央屬企業(yè)唐華集團移交西安，破產工作正式啟動。
破產不破生產力讓產業(yè)存續(xù)發(fā)展
唐華集團及其所屬企業(yè)，涉及在崗及退休職工4.2萬余人，波及紡織城周邊職工群眾20余萬人，其破產規(guī)模之大、職工人數之多都是我省之最。由于國家對國企改革破產有時限要求，為最大限度保證職工利益，省委、省政府要求西安市年內必須完成破產終結。
在破產啟動之前，這5戶企業(yè)中，唐華一印已全面停產10年；唐華六棉部分停產，大華公司（原陜棉十一廠）、唐華三棉多年來虧損嚴重，隨時面臨全面停產威脅；唐華四棉雖尚可維持生產經營周轉，但計入還原債務利息后，虧損嚴重，生存艱難。
為使唐華集團在破產后產業(yè)得以存續(xù)和發(fā)展，職工獲得更多就業(yè)機會，早在2007年底，西安市國資委就提前籌劃了唐華集團及其所屬企業(yè)破產后的產業(yè)整合和發(fā)展問題，提出了《紡織城地區(qū)國有紡織企業(yè)改制重組及產業(yè)發(fā)展總體思路》，確定了唐華集團破產、整合、搬遷的三步走戰(zhàn)略，編制了唐華集團及其所屬企業(yè)的5＋1政策性破產預案。
7月初，西安市政府正式成立了唐華集團實施政策性破產工作領導小組，市委書記孫清云、市長陳寶根擔任破產領導小組組長，副市長黃省身任辦公室主任。7月23日，破產領導小組辦公室及其從全市相關部門和企業(yè)抽調的60余人工作組，由局級領導擔任組長，分為6個工作組，進駐唐華集團集中辦公，為企業(yè)和職工提供“一站式”服務。
而在唐華集團正式破產之前，西安市委、市政府更是提出一個原則“破產不停產，破產不破生產力”。
按照“減債解困，安置職工，整合重組，促進發(fā)展”的指導思想，圍繞“依據國家政策妥善安置職工、依據法律法規(guī)處置破產財產”兩條主線，克服重重困難，當年年底，西安市圓滿出色地完成了省上交給的攻堅任務。
為此，省委書記趙樂際后來在聽取工作匯報時指出：唐華集團破產是全省國企改制的標志性項目，西安市這個工作抓得好！
升級改造讓“陜西紡織”再振輝煌
2008年11月，西安市國資委出資4100萬設立的5家新企業(yè)——西安三棉紡織公司、西安四棉紡織公司、西安六棉紡織公司、西安大華紡織公司、西安欣隆公司，通過收購唐華集團相應企業(yè)破產財產、接收安置其職工后，重新開始了運行。2009年11月，西安市國資委為加快企業(yè)搬遷改造和產業(yè)升級步伐，將這5家企業(yè)整合為西安紡織集團，截至今年10月底，西安紡織集團盈利2774萬元。目前，西安六棉紡織公司的職工已安排到三棉、四棉工作，西安大華紡織公司經市政府同意，即將整體移交大明宮改造辦，西安欣隆公司的前身唐華一印，已成功轉型成西安一個當代藝術區(qū)——西安紡織城藝術園區(qū)。
今年7月30日，西安紡織集團整合原有廠房土地1000畝，交當地灞橋區(qū)政府進行土地開發(fā)儲備，利用土地級差籌措新廠區(qū)建設、企業(yè)搬遷、設備更新所需資金；并已啟動在新設立的現代紡織工業(yè)園內規(guī)劃出840畝土地，投資20億元，建設規(guī)模達30萬錠的西安紡織集團新廠區(qū)，對現有設備進行升級改造。西安的目標，是將其打造成為全省第一，全國前十的現代化紡織產業(yè)集團。
而此次實施的紡織企業(yè)搬遷，不再是簡單的紡織企業(yè)“騰挪”再生產，而是按照國際、國內領先標準，重新定位新企業(yè)，配置新設備，研發(fā)新產品，覆蓋新市場，做精、做強紡織產業(yè)。同時，積極引進印染、服裝加工及展示、家居、紡織品物流、研發(fā)等類型的企業(yè)，形成新的紡織集群。此外，占地達15平方公里的現代紡織產業(yè)園區(qū)還將吸納300億元以上的投資，形成現代紡織園、先進制造園、服務加工園、新興產業(yè)園、企業(yè)總部園、商貿住宅帶“五園一帶”的產業(yè)聚集新格局。
隨著唐華集團的破產搬遷改造，西安市已經拉開了對整個紡織城區(qū)域的綜合改造，一個全新的西安東部新城將在這里重新崛起。
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