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　　對于掙扎在寒冬中的中國紡織企業(yè)來說，2008年下半年可謂是政策暖風(fēng)頻吹：5個月內(nèi)出口退稅率兩次調(diào)整、加工貿(mào)易臺賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”暫停、扶持輕紡工業(yè)“國六條”出臺……當(dāng)4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃宣布后，國家也透露信號，要“重視紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)遇到的困難”。

　　但這些措施除了提升中國紡織企業(yè)渡過難關(guān)信心，業(yè)界似乎對其實(shí)際效用并不看好。

　　需求不足仍是主要矛盾

　　近幾個月迅速變化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，出口急劇下降、投資降到冰點(diǎn)、內(nèi)需增幅大幅趨緩——中國紡織業(yè)發(fā)展的三駕馬車都后繼乏力。業(yè)內(nèi)人士表示，為避免紡織業(yè)發(fā)展硬著陸，必須拯救紡織產(chǎn)業(yè)。

　　聯(lián)合證券分析師汪蓉認(rèn)為，政府密集出臺諸多扶持政策，表達(dá)了對出口快速下滑和失業(yè)率上升的憂慮，“我們認(rèn)為其正面效應(yīng)不可否認(rèn)，特別是在增強(qiáng)企業(yè)信心、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸方面”。

　　但她也表示，扶持政策只是手段和加速器，“最終行業(yè)何時回暖，還要看內(nèi)外部需求何時復(fù)蘇”。

　　來自浙江省經(jīng)貿(mào)廳的數(shù)據(jù)可以窺見冰山一角。僅浙江一省，2007年同期有出口記錄而2008年沒有出口記錄的企業(yè)達(dá)1735家。而海關(guān)總署的最新統(tǒng)計也顯示，11月份我國進(jìn)出口總額1898.9億美元，同比下降9%；其中出口1149.9億美元，下降2.2%，是2001年6月以來的首次負(fù)增長。

　　內(nèi)需市場也不容樂觀，國家統(tǒng)計局12月11日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月份，居民消費(fèi)價格總水平同比上漲2.4%，但衣著類價格同比下降1.7%，其中，服裝價格下降2%。這表明國內(nèi)服裝消費(fèi)增速下降非常明顯。

　　盡管中國紡織服裝出口企業(yè)遭遇銀根緊縮、人民幣升值、美國次貸危機(jī)、勞動力成本上升等諸多不利因素影響，但商務(wù)部《紡織商業(yè)周刊》總編輯樊敏表示，中國紡織業(yè)面臨的主要矛盾是需求萎縮，正是這一主要矛盾導(dǎo)致了中國紡織業(yè)目前面對的一連串難題。

　　政策扶持需連續(xù)

　　在記者詢問“出口退稅率提高到14%”對出口業(yè)務(wù)能起到怎樣的作用時，杭州一家服裝貿(mào)易公司的葉先生向記者反映了另一個問題。

　　“前幾年，國家出了一個退稅政策，如果服裝成本高于最后收匯得來的錢，多出的部分將不能享受出口退稅，但這個政策是建立在匯率穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。今天歐元跌了20%多，很多訂單都虧損，成本都高出收匯，這造成了企業(yè)雙重打擊：一方面匯率下降導(dǎo)制虧損，另一方面又面臨著退稅的減少。”

　　葉先生舉了個例子，假設(shè)一件衣服下單時的成本是5個歐元，匯率為10，即50元人民幣，當(dāng)貨物運(yùn)出后收匯時，匯率降到8，那么這件衣服就折合成了40元人民幣，服裝成本比最后收匯的錢多出10元，而這10元就無法享受出口退稅政策。

　　“就是說，如果賺錢，退稅是不會變的；但如果生意做虧了，不但那部分虧損成本要自己承擔(dān)，退稅也相應(yīng)減少，會虧得更多。”葉先生認(rèn)為，提高出口退稅本是國家好意，但“計劃趕不上變化”，“這次歐元跌得太厲害，問題就出來了。”葉先生覺得，“這個政策太死了”。

　　而據(jù)記者了解，碰到這個問題的外貿(mào)紡織企業(yè)不在少數(shù)。葉先生告訴記者：“我們向當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門反映過這個問題，他們也覺得問題普遍，但就一句話：這是國家政策，沒有辦法。”

　　“我國在外貿(mào)政策的制定上缺乏一定戰(zhàn)略性和連續(xù)性，長期處于被動地位。”樊敏如是說。

　　重在治本而非治標(biāo)

　　樊敏表示，對紡織產(chǎn)業(yè)的扶持政策重在治本而非治標(biāo)。“綜觀紡織產(chǎn)業(yè)近十幾年的發(fā)展，針對紡織產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)整非常頻繁，如紡織出口退稅政策的調(diào)高或調(diào)低就達(dá)十幾次以上。政策缺乏長遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性，政策調(diào)整的隨意性太強(qiáng)，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的政策制定治標(biāo)不治本。”

　　據(jù)悉，商務(wù)部正在研究采取短期政策和長期政策密切結(jié)合的方式。短期政策以減稅為主，長期政策則針對勞動密集型產(chǎn)業(yè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行區(qū)別對待。

　　“應(yīng)以保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展為原則，建立系統(tǒng)的、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)政策保證體系方為根本。”樊敏認(rèn)為，像紡織這樣的大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和政策必須立足長遠(yuǎn)。