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據(jù)EMPAK Strategies的一份新報(bào)告，巴基斯坦已失去長期以來的棉花自給自足地位，現(xiàn)在越來越依賴昂貴的進(jìn)口，這一轉(zhuǎn)變正在給外匯儲備帶來越來越大的壓力，并引發(fā)人們對該國最大出口行業(yè)未來的擔(dān)憂。

報(bào)告顯示，巴基斯坦棉花行業(yè)在2024/25年度顯示出復(fù)蘇跡象，但根深蒂固的結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)和氣候壓力繼續(xù)對長期穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。

研究指出，雖種植面積與近年相比有所擴(kuò)大，但仍遠(yuǎn)低于十年前記錄的水平，凸顯該行業(yè)尚未從長期低迷中完全恢復(fù)。

當(dāng)前年度棉花產(chǎn)量估計(jì)約500萬包，在早些年產(chǎn)量急劇下降后出現(xiàn)小幅反彈。

產(chǎn)量已從2015/16年度的約700萬包下降至2022/23年度的約390萬包，反映環(huán)境沖擊、政策缺口和種植模式轉(zhuǎn)變的綜合影響。

研究人員表示，復(fù)蘇勢頭脆弱，不足以恢復(fù)該國此前作為基本自給自足生產(chǎn)國的地位。巴基斯坦現(xiàn)在嚴(yán)重依賴進(jìn)口來滿足國內(nèi)需求，每年購買價(jià)值約20-30億美元的棉花。

這種依賴給外匯儲備帶來額外壓力，并增加了該國最大出口行業(yè)——紡織部門的投入成本。

分析師警告，進(jìn)口依賴加劇可能削弱巴基斯坦在全球紡織市場的競爭力，特別是當(dāng)競爭對手受益于更穩(wěn)定的國內(nèi)供應(yīng)鏈時(shí)。

氣候變化被確定為棉花生產(chǎn)最重大的威脅之一。氣溫上升、降雨模式不穩(wěn)定、水資源短缺和害蟲抗藥性增強(qiáng)已降低主要棉花種植區(qū)的每公頃產(chǎn)量。

報(bào)告預(yù)測，到2040年，這些地區(qū)的平均氣溫可能上升1.5至2攝氏度。此類變化可能加劇作物的熱應(yīng)激，擾亂種植周期，并在灌溉資源已面臨壓力之時(shí)增加用水需求。

極端天氣事件也在近期的波動(dòng)中發(fā)揮作用。洪水、熱浪和長期干旱已損害作物，并促使農(nóng)民放棄種植棉花，轉(zhuǎn)而種植風(fēng)險(xiǎn)較低的替代品，包括甘蔗、玉米、水稻。

除環(huán)境因素外，該研究還強(qiáng)調(diào)加劇危機(jī)的治理和制度缺陷。種子質(zhì)量監(jiān)管薄弱使得劣質(zhì)品種在市場上流通，損害生產(chǎn)力和抗逆性。不足的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)限制農(nóng)民獲得現(xiàn)代種植技術(shù)和及時(shí)咨詢支持的機(jī)會(huì)。

病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)不完善進(jìn)一步增加了疫情暴發(fā)的脆弱性，而有限的作物保險(xiǎn)覆蓋范圍使種植者在不利季節(jié)面臨財(cái)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)。缺乏強(qiáng)有力的可追溯性機(jī)制也限制巴基斯坦?jié)M足不斷演變的可持續(xù)和透明供應(yīng)鏈國際標(biāo)準(zhǔn)的能力。

研究人員強(qiáng)調(diào)，聯(lián)邦和省級當(dāng)局之間的協(xié)調(diào)分散延緩該部門連貫政策的實(shí)施。職責(zé)重疊和計(jì)劃不一致阻礙長期規(guī)劃和投資。

為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，該報(bào)告建議進(jìn)行一系列改革，旨在實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)現(xiàn)代化并加強(qiáng)價(jià)值鏈。擬議措施包括基于集群的耕作以提高效率、用于作物管理的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)、與績效掛鉤的農(nóng)民財(cái)政激勵(lì)，及加強(qiáng)生產(chǎn)者、軋花廠和紡織制造商之間的整合。

專家認(rèn)為，改善研究和開發(fā)、升級種子技術(shù)及擴(kuò)大機(jī)械化對于扭轉(zhuǎn)產(chǎn)量下降至關(guān)重要。加強(qiáng)水資源管理實(shí)踐和氣候適應(yīng)型作物品種也被視為適應(yīng)不斷變化的環(huán)境條件的關(guān)鍵。

該研究警告，如果不進(jìn)行全面和及時(shí)的干預(yù)，生產(chǎn)波動(dòng)可能會(huì)持續(xù)，進(jìn)一步加深進(jìn)口依賴。這種情況可能對農(nóng)村生計(jì)、工業(yè)產(chǎn)出和國際收支產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

棉花歷來是巴基斯坦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基石，也是其紡織出口的關(guān)鍵投入。因此，該部門的任何持續(xù)削弱都可能波及多個(gè)行業(yè)，影響就業(yè)、出口收入和經(jīng)濟(jì)增長。

報(bào)告得出結(jié)論，恢復(fù)該行業(yè)的活力需要政府機(jī)構(gòu)、私營利益相關(guān)者和農(nóng)民的協(xié)調(diào)行動(dòng)。

報(bào)告警告，如果不進(jìn)行系統(tǒng)性改革，巴基斯坦棉花產(chǎn)業(yè)可能難以恢復(fù)昔日的實(shí)力，使經(jīng)濟(jì)越來越容易受到外部供應(yīng)沖擊和生產(chǎn)成本上升的影響。