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國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于2026-2028年棉花目標(biāo)價(jià)格政策的通知》25日對(duì)外發(fā)布。通知指出，按照生產(chǎn)成本加合理收益的原則，綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場(chǎng)供需、財(cái)政承受能力等因素，2026-2028年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸18600元。如遇棉市形勢(shì)發(fā)生重大變化，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后及時(shí)調(diào)整。

通知指出，棉花目標(biāo)價(jià)格政策自2014年在新疆實(shí)施以來(lái)，有效保障棉農(nóng)收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，對(duì)支撐國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)安全、助力邊疆地區(qū)安定發(fā)揮重要作用。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2026-2028年在新疆繼續(xù)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策。

通知明確，統(tǒng)籌考慮近年來(lái)新疆棉花生產(chǎn)情況，及當(dāng)?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對(duì)新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬(wàn)噸進(jìn)行補(bǔ)貼。

在完善具體實(shí)施措施方面，通知提出，一是著力保持棉花合理種植規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)布局，引導(dǎo)非優(yōu)勢(shì)區(qū)域逐步退出種植，優(yōu)勢(shì)區(qū)域結(jié)合地下水超采情況有序調(diào)減。二是優(yōu)化補(bǔ)貼資金使用方式，完善優(yōu)質(zhì)棉補(bǔ)貼機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放到棉農(nóng)手中。三是繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)開(kāi)具初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票政策，完善補(bǔ)貼領(lǐng)取機(jī)制，滿足棉農(nóng)直接銷(xiāo)售皮棉需要。四是探索完善優(yōu)質(zhì)棉質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)棉農(nóng)和加工企業(yè)進(jìn)一步提升質(zhì)量意識(shí)。

格林大華期貨研究院紡織品研究員王子健對(duì)期貨日?qǐng)?bào)記者表示，本輪周期繼續(xù)維持18600元/噸的目標(biāo)價(jià)格及510萬(wàn)噸的補(bǔ)貼產(chǎn)量上限，核心框架與上一周期保持一致?；仡櫄v年政策變化，自2014年棉花目標(biāo)價(jià)格政策落地后，棉價(jià)逐步回落至18600元/噸并長(zhǎng)期穩(wěn)定。上一周期已開(kāi)始收緊產(chǎn)能規(guī)模，實(shí)行510萬(wàn)噸的定量補(bǔ)貼，本次數(shù)量不變，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化管控導(dǎo)向。

王子健認(rèn)為，新周期著重推動(dòng)地下水超采區(qū)域的種植調(diào)減，優(yōu)化產(chǎn)區(qū)布局，同時(shí)完善優(yōu)質(zhì)棉花認(rèn)定體系與補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，確保補(bǔ)貼足額直達(dá)農(nóng)戶。整體來(lái)看，政策延續(xù)“保棉農(nóng)收益、穩(wěn)固國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)能基本盤(pán)”的核心思路，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在政策托底作用下，棉價(jià)下跌空間有限，也將帶動(dòng)種植、加工、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行更趨平穩(wěn)規(guī)范。