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　　8月初，國家發(fā)改委召開會議明確了新年度棉花收儲政策，即自9月1日起按照固定價格19800元/噸敞開新棉收購。19800元/噸，人稱“政策底”，是國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工信部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于2011年3月底聯(lián)合公布的《2011年度棉花臨時收儲預案》中制定的棉花國家收儲價。

　　8月8日，中儲棉總公司在陜西西安召開會議，部署《2011年度棉花臨時收儲預案》的實施工作。公司總經(jīng)理姚明燁言語鏗鏘：“全面動員，做好臨時收儲預案的準備工作！”

　　姚明燁在會上說：“臨時收儲預案對承儲企業(yè)、對我國棉花產(chǎn)業(yè)以及對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。《預案》穩(wěn)定了棉花種植面積，保護了棉農(nóng)利益，確保種棉收益，同時將穩(wěn)定棉花產(chǎn)業(yè)鏈的各方預期，確保市場有序運行。棉花臨時收儲預案的實施已經(jīng)箭在弦上。”姚明燁強調(diào)，臨時收儲預案是我國棉花流通體制改革的里程碑，中儲棉總公司要把完成國家臨時收儲作為一項政治任務，要經(jīng)得起國家的考驗、社會的檢驗。無論面臨多大的困難，中儲棉總公司都要全力克服，確保收儲預案的良好開局。

　　從2010年年初到2011年8月，變幻莫測的棉價幾乎讓所有參與棉花交易的人夢魘不斷，從每噸15000元一路飆升到34000元又跌至目前19000元左右的“過山車”行情，讓涉棉企業(yè)無不望“車”心顫。即將啟動的19800元/噸收購價會給棉花市場帶來什么影響？記者幾番致電國家發(fā)改委相關(guān)部門負責人，遺憾的是政策制定者始終三緘其口。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，去年棉花漲價的主要原因是全球棉花大面積減產(chǎn)，國內(nèi)棉花欠收。今年3月份以來棉花大幅降價的原因也是基于業(yè)界對今年我國棉花將豐收的預期。調(diào)查顯示，我國今年大部分地區(qū)棉花生長情況良好，產(chǎn)棉大省山東、湖北、河南，特別是新疆等地棉花豐收已成定局。

　　據(jù)萬達期貨有限公司烏魯木齊營業(yè)部總經(jīng)理李輝介紹，19800元/噸應該是個政策底部，國家有關(guān)部門制定這一收儲價格時正值春季，對于穩(wěn)定今年的棉花種植面積起到了關(guān)鍵作用。他們在農(nóng)村調(diào)研時了解到，棉農(nóng)對國家的政策非常關(guān)注，對于國儲托底19800元/噸收購價的信任度遠遠高于當時市場30000元/噸以上的價格。2010/2011棉花年度棉花價格也恰恰是在18000元/噸~19000元/噸這個價位上漲起來的。因此，與30000元/噸左右的價格相比，18000元/噸~19000元/噸更趨理性。就新疆地區(qū)而言，今年棉花豐收基本成定局。從總體上看，單產(chǎn)較上年增收20%以上。

　　對于將于9月1日啟動的19800元/噸國家收儲價，李輝認為，在政策價偏高市場價偏低的情況下，棉花市場整體價格的彈性會大大縮小，圍繞19800元/噸這個點，現(xiàn)貨價在新花收購期內(nèi)上下浮動會保持在1000元左右。

　　面對波動劇烈的棉花價格，業(yè)內(nèi)專家建議棉紡織企業(yè)密切關(guān)注國內(nèi)棉花期貨走勢及棉花生產(chǎn)動態(tài)，為防范原料成本風險，做一定量的棉花期貨對沖即套期保值，研究量不一定研究價，關(guān)鍵是要與自己的生產(chǎn)相匹配，做好對沖盤，控制好自己的倉位。

　　雖然目前棉花價格不斷下跌的走勢，意味著企業(yè)生產(chǎn)成本在不斷下降。但是考慮到企業(yè)回避經(jīng)營風險的需要，有專家建議有明年生產(chǎn)訂單的棉紡企業(yè)應參與套期保值。由于目前市場趨勢是不斷下跌的，企業(yè)可以將保值力度適當減弱，按照生產(chǎn)規(guī)模的10％的數(shù)量進行買入套期保值，也就是說，將生產(chǎn)所需要棉花數(shù)量的10％在期貨市場進行買入套期保值，然后采取多極價位目標策略進行操作，再按照市場發(fā)展趨勢靈活掌握。專家同時強調(diào)，套期保值是企業(yè)經(jīng)營管控的必要手段，它既是企業(yè)管理風險高科技武器，同時也是一把雙刃劍，用不好可能會對企業(yè)造成重大傷害。套期保值有嚴格的操作紀律和管控原則，企業(yè)應堅持不投機，不過量交易。

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　　臨時收儲價一年一定。制定棉花最低收儲價以合理的棉糧比價為核心，同時參考棉農(nóng)植棉成本、市場供求、國際市場價格等因素?？紤]到棉花種植機械化水平低，費工費時，近兩年勞動力成本上升較快，為保護農(nóng)民植棉積極性，2011年臨時收儲價按照棉麥比價10∶1計算，2011年小麥最低收購價為94元/擔，折算棉花收購價為940元/擔，加上1000元/噸的加工費用，2011年度棉花最低收儲價19800元/噸(按照1.8元/斤的棉籽、38%的衣分測算，籽棉收購價約為5元/斤左右)。同時，國家有關(guān)部門建立了會商機制，每年3月底前研究制定下一棉花年度最低收儲價水平及執(zhí)行預案。