紡織業(yè)保增長謹防新一輪產能擴張
來源：中國紡織報 2009/1/14 16:57:45 編輯：Pxg 眼下這場橫掃全球的國際金融危機，在百害之外竟然還有一“利”——我國主要污染物（二氧化硫和化學需氧量）排放總量顯著下降。對此，有人樂觀地表示“十一五”期間的節(jié)能減排目標有望實現了。久攻不下的環(huán)保難題，在2008年“柳暗花明”?？墒钦l也笑不起來，因為大家都知道這背后的沉重代價。多少企業(yè)停產、倒閉，多少員工下崗失業(yè)，中國經濟遭受了多大的損失……不得不付出巨大代價之后，最要緊的是吸取教訓——老路決不能再走了。
危機、減速、停產等等雖說是災難，但也給了我們一個停下匆匆的腳步、冷靜反思的機會。長期以來，經濟高速增長的成就遮掩了行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中的種種弊端。以規(guī)模迅速擴張帶動效益增長，以出口大幅增長拉動行業(yè)發(fā)展，以犧牲環(huán)境發(fā)展地方經濟……落后的經濟增長方式和過分擴張的產能，早已埋下了隱患，金融危機導致的需求不振只不過是提前引爆了這場危機。出口依存度較高的廣東紡織業(yè)，最先感受到了“嚴寒”；發(fā)展速度較快的浙江紡織服裝企業(yè)，遭受能源、環(huán)境、出口等因素制約的矛盾也最為突出；而穩(wěn)健發(fā)展的江蘇紡織業(yè)，在危機面前尚能從容應對。事實讓我們不能不尊重經濟規(guī)律，也不能不順應自然規(guī)律。
這場金融危機導致的變局，還給了行業(yè)一次轉型的選擇機會。在“保增長”的主題下，去年底，國家宣布投資4萬億元刺激經濟增長方案。隨后有消息稱，這4萬億元投資將重點向包括紡織在內的重點產業(yè)領域傾斜，目前這些產業(yè)振興規(guī)劃已經基本制定完成。眼看著又一輪投資、發(fā)展的熱潮將要興起，紡織作為國家重點扶持的產業(yè)，自然又一次面臨著“發(fā)展”的考驗。
或許有人認為，當前的局勢與去年初已經截然不同，“保增長”是第一重要的。對企業(yè)而言，是不是發(fā)展壯大的機會又來了，環(huán)保的弦也該松一松了吧？一些地方開始對國家節(jié)能減排的宏觀調控政策產生動搖，有的甚至提出為應對國際金融危機的影響，應適當放寬對高污染、高耗能企業(yè)的限制。
國家發(fā)改委宏觀經濟研究院產業(yè)經濟研究所研究員王云平認為，此次重點產業(yè)振興規(guī)劃出臺的直接動因，是以其為主的整個工業(yè)經濟體系普遍出現了嚴重的產能過剩問題。產業(yè)振興規(guī)劃將通過調整產業(yè)結構，淘汰部分落后產能，加快企業(yè)技術改造，在2～3年中形成新的經濟增長點，使企業(yè)在下一輪經濟恢復期能跟上新的形勢，而不是進行又一輪的產能擴張。
從去年底以來國家出臺的一系列宏觀調控政策可以看出，國家將繼續(xù)把環(huán)境保護放在突出的戰(zhàn)略位置，把加強生態(tài)環(huán)境建設作為擴大內需的重要措施，促進民生改善和經濟發(fā)展方式轉變。國家在宣布進一步擴大內需、促進經濟增長的10大舉措后明確表示，總額４萬億元的投資將嚴格防止用于高耗能、高污染行業(yè)和低水平重復建設。在去年四季度新增的１０００億元中央投資中，投向節(jié)能減排和生態(tài)建設的資金達１２０億元。走生態(tài)文明發(fā)展道路，已成為我國擴大內需政策的明確指向之一。
自從國家推出4萬億元擴大內需措施以來，環(huán)境保護部共批復項目環(huán)保評價文件153個，總投資達4700多億元，其中有11個高耗能、高污染和資源型項目因環(huán)評不過關被踢出了“保增長”行列。
2008年以來，我國經濟形勢確實發(fā)生了顯著變化。但是，轉變經濟發(fā)展方式，堅定不移地走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，是不變的治國方略。對困境中期望轉機的企業(yè)來說，一定要把握好新的發(fā)展機遇，絕不能讓今天新上馬的拉動內需項目，再成為明天整治的對象。
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