商務部就09年紡織品問題答記者問
來源：商務部新聞辦公室 2009/1/22 14:55:11 編輯：Kuangjie根據中美、中歐紡織品備忘錄，自2009年1月1日起中國不再對輸美、輸歐紡織品實行紡織品出口許可證管理。近一段時間以來廣大紡織出口企業(yè)對取消許可證管理后的出口政策和宏觀環(huán)境十分關心，為此商務部外貿司負責人專門就2009年紡織品出口有關問題接受記者采訪。
問：您能否先簡要介紹一下當前中國紡織業(yè)整體情況？
答：紡織業(yè)是中國重要的勞動密集型產業(yè)，直接從業(yè)人員2000多萬，間接涉及上億人口就業(yè)。紡織品問題一直是中國政府和業(yè)界的重要關注。
當前受人民幣升值、生產要素成本上升、流動資金緊張等多種不利因素影響，中國紡織企業(yè)生產經營出現較大困難。特別是進入2008年第3季度國際金融危機蔓延已經顯現出對中國實體經濟的負面影響。中國紡織業(yè)遭遇內需減緩、外需下降的雙重壓力。一是固定資產投資減少，2008年前10個月紡織業(yè)固定資產新開工項目同比下降7.7%。二是訂單下降，在第104屆廣交會上紡織品成交額比上屆下降31.5%。三是企業(yè)效益明顯下滑，行業(yè)內停產倒閉企業(yè)增加，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)就業(yè)出現負增長局面，中小企業(yè)減員情況嚴重。
問：在當前情況下您對2009年中國紡織品出口形勢有何判斷？
答：2008年以來中國紡織品出口增速出現下滑。根據中國海關統(tǒng)計，2008年中國紡織品服裝累計出口1851.7億美元，同比增長8.2%，增幅較2007年下降10.7個百分點。從當前經濟發(fā)展形勢看，受勞動力成本上升、人民幣升值、主要進口市場消費需求減弱等因素影響，預計2009年中國紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。
同時經過2005年一體化后的過渡，有關產品出口潛能已經得到充分釋放，我們認為，中國與有關國家雙邊紡織品協議產品不會出現“激增”，更不會對其他出口方造成威脅。近幾年國際紡織品貿易穩(wěn)定發(fā)展充分證明這一點。我們有理由相信，中國紡織業(yè)與主要貿易伙伴的紡織業(yè)界在發(fā)展過程中可以優(yōu)勢互補、相互依存，2008年后雙邊紡織品貿易將會平穩(wěn)、健康發(fā)展。
問：剛才您提到雙邊紡織品協議問題。您能談談協議到期后中國紡織品出口面臨的宏觀環(huán)境以及商務部有關紡織品出口管理政策嗎？
答：2005年全球紡織品一體化后，中國政府從大局出發(fā)，就紡織品問題分別與歐盟、美國等達成協議，為雙方企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和可預見的貿易環(huán)境，也為有關國家進行紡織業(yè)調整創(chuàng)造條件。2008年底上述雙邊紡織品協議均如期終止。自2009年1月1日起中國不再實行輸美紡織品出口數量及許可證管理和輸歐紡織品出口許可證管理，亦不實行企業(yè)經營資質審核。
當前國際金融市場急劇動蕩，世界經濟增長明顯放緩，國際經濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，中國紡織品出口面臨著一些新情況、新問題。個別國家業(yè)界以擔心中國紡織品在2008年后會出現“激增”為由，要求其政府與中國續(xù)簽協議或對中國紡織品采取貿易救濟措施。我們注意到，2008年20國集團金融峰會發(fā)表宣言明確提出“在金融不穩(wěn)定時期，更應力戒保護主義，力戒對投資或商品和服務貿易設置新壁壘”。2008年11月22日APEC領導人也就全球經濟發(fā)表聲明，反對各種形式的保護主義。我們認為，2008年后紡織品貿易應該遵循自由貿易原則，進口國不應再人為設置貿易障礙。
問：在取消出口許可證管理后，您認為應該如何穩(wěn)定紡織品貿易環(huán)境？
答：正如我前面提到的，目前國際經濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素增多，中國紡織品出口面臨著許多新情況、新問題。我們要認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，努力保持出口穩(wěn)定增長，同時要警惕國際貿易保護主義抬頭，未雨綢繆，加強行業(yè)協調自律，有序出口，避免因為個別產品出口數量過快增長引發(fā)有關進口國業(yè)界對中國提起貿易救濟訴訟，影響中國貿易環(huán)境穩(wěn)定。
在當前形勢下，為貫徹落實科學發(fā)展觀，保持紡織品等勞動密集型產品出口穩(wěn)定增長，商務部已經搭建紡織品出口預警平臺，在官方網站定期公布敏感紡織品出口數據，為企業(yè)出口做好預警監(jiān)測。廣大出口企業(yè)可以登錄商務部網站查詢有關信息。對外我們將進一步加強與有關國家的對話與溝通，確保平穩(wěn)過渡，為中國紡織品出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。希望各級商務主管部門要繼續(xù)做好服務工作，引導企業(yè)轉變增長方式，調整產品結構；有關行業(yè)商協會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極開展自律互律等行業(yè)協調工作，主動維持出口秩序，維護中國紡織品出口的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展；廣大紡織品出口企業(yè)要積極轉變觀念，盡快適應新形勢，有序安排2009年出口計劃，避免盲目擴張產能，著力提高產品的質量和附加值，爭創(chuàng)品牌出口產品，增強中國紡織品的國際競爭力和抗風險能力。
問：針對您剛才提到的紡織品領域貿易摩擦，您認為紡織業(yè)界能做哪些工作呢？
答：中國政府鼓勵中國紡織業(yè)界與相關國家產業(yè)進行合作，推動業(yè)界就促進
#p##e#雙邊紡織品貿易進行對話。在當前形勢下，希望雙方業(yè)界能夠進一步拓展合作渠道，豐富合作內容，為雙方產業(yè)實現長遠合作共贏創(chuàng)造良好的條件。自2007年起中國政府在中國最大的交易會——廣交會上專門設立進口展區(qū)，并已經產生積極效果。我們歡迎有關國家紡織業(yè)界組團參加中國廣交會進口展，尋找更多的貿易和合作機會。
問：對于擴大中國與有關國家紡織業(yè)合作方面，您有什么看法？
答：近年來隨著中國經濟不斷發(fā)展，國民經濟相關產業(yè)及國內紡織品服裝消費市場需求在拉動中國紡織業(yè)發(fā)展的同時，也為世界范圍內的棉花、家紡、服裝產品以及先進的紡織機械提供巨大的市場和廣闊的發(fā)展空間。特別是在中國政府采取一系列擴大進口措施以來，中國紡織品市場日趨開放，并蘊藏無限商機。
首先，中國降低進口關稅為各貿易伙伴擴大對中國出口創(chuàng)造條件。2008年中國進口平均關稅已經降至9.8%，自2008年6月1日起中國又進一步調低棉花進口關稅。顯而易見，中國這個全球第一大紡織品生產國和擁有13億人口紡織品消費國為世界各國和各地區(qū)紡織企業(yè)擴大對中國出口提供更多機遇。
其次，中國國內紡織業(yè)發(fā)展帶動棉花、羊毛、化纖原料、紡織紗線的進口。根據中國海關統(tǒng)計，2008年中國進口棉花34.9億美元，進口羊毛17.0億美元，進口紡織用合成纖維7.5億美元，進口合成纖維紗線15.7億美元。
最后，中國內需增長為進口服裝提供廣闊市場。隨著中國國民消費能力的提高和服裝消費市場的擴大，中國民眾對進口服裝需求不斷增長。2007年和2008年1-11月中國進口服裝分別是19.7億美元和20.9億美元，同比分別增長14.7%和16.6%。
問：最近國外媒體對中國上調紡織品服裝出口退稅率十分關心，部分媒體甚至認為這是中國對紡織業(yè)進行補貼。您是如何看待這一問題的？
答：中華人民共和國財政部和國家稅務總局于2008年7月31日聯合發(fā)文，將部分紡織品和服裝的出口退稅率從11%上調至13%。10月21日又將出口退稅率進一步上調至14%，自11月1日起執(zhí)行。
出口退稅是對出口貨物在國內生產和流轉環(huán)節(jié)征收的增值稅和消費稅予以抵扣或退還。出口退稅符合WTO規(guī)則，也是國際慣例。2008年以來為保持經濟平穩(wěn)較快增長，中國2次提高紡織品服裝出口退稅率，目前退稅率是14%，征退稅差是3個百分點。
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