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　　繼鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃率先通過國務(wù)院審議后，紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也于4日原則上通過了國務(wù)院常務(wù)會議的審議。
　　紡織業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃從統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，加強技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化區(qū)域布局，加大財稅金融支持，這五個方面指明了未來紡織行業(yè)的發(fā)展方向。其中，紡織品服裝出口退稅由14%提高至15%，預(yù)測將增加行業(yè)250億的利潤。

　　此次紡織工業(yè)振興計劃的實質(zhì)性政策和財政支持額度，明顯弱于鋼鐵、汽車等其他行業(yè)的振興計劃。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，服裝幾乎是生活必需品，而且農(nóng)村在這方面已經(jīng)有了一個龐大的市場。如何刺激國內(nèi)消費，期待有效政策推動。

　　由于紡織品服裝行業(yè)是高度的勞動密集型行業(yè)，政府此次的計劃和政策將直接降低出口商的成本，有利于提高紡織行業(yè)的就業(yè)率。

　　出口退稅上調(diào)1%，增加行業(yè)利潤80億

　　再次提高行業(yè)出口退稅率是振興規(guī)劃中的實質(zhì)內(nèi)容之一。即便僅提高了1%，業(yè)內(nèi)預(yù)測新的出口退稅率依然為國內(nèi)紡織企業(yè)增加了幾十億元利潤。

　　東方證券紡織服裝行業(yè)分析師施紅梅表示，本次紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃明確提出“將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%”。出口退稅率的再次提高對于減輕行業(yè)出口困境或改善相關(guān)出口企業(yè)的經(jīng)營形勢有一定的支持，盡管上調(diào)的幅度與此前市場的樂觀預(yù)期有一定差距，但不排除后續(xù)進(jìn)一步上調(diào)到17%的可能。

　　東方證券測算，假設(shè)今年全行業(yè)出口同比下降10%，利潤下降5%，收入同比持平，行業(yè)出口退稅率上調(diào)1個百分點，對今年行業(yè)的利潤增加在12.55億美元左右。

　　中銀國際粗略計算認(rèn)為，此次出口退稅率上調(diào)將把紡織和服裝行業(yè)的利潤分別提高31億元和45億元左右。

　　“盡管這次只上調(diào)了一個點，但是從2008年8月份開始，已經(jīng)連續(xù)上調(diào)4個點，這樣可以增加行業(yè)利潤，我大概測算是250億左右，大概能占行業(yè)利潤20%以上，這是最直接的。”國泰君安紡織服裝行業(yè)分析師張威表達(dá)了同樣的觀點。

　　實際上，結(jié)合國家統(tǒng)計局不久前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，再來看這份調(diào)整規(guī)劃，就不難發(fā)現(xiàn)，國家出臺紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實際上是用心良苦。

　　作為海外依存度達(dá)到30%的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，中國紡織業(yè)在金融海嘯中成為“重災(zāi)區(qū)”。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2008年1-11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)利潤1042億元，同比下降1.77%，增速較2007年同期回落了38.76個百分點。其中虧損企業(yè)虧損金額達(dá)到227.5億元，同比增加99.85%，2/3企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。這是我國紡織業(yè)10年來首度出現(xiàn)負(fù)增長，2008年全年紡織行業(yè)利潤將與2007年持平甚至出現(xiàn)負(fù)增長，而2007年全行業(yè)利潤增速高達(dá)37.79%.

　　關(guān)聯(lián)著1000萬人的就業(yè)崗位

　　由于紡織品服裝行業(yè)是高度的勞動密集型行業(yè)，政府此次的計劃和政策將直接降低出口商的成本，有利于提高紡織行業(yè)的就業(yè)率。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，紡織品和服裝行業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別在610萬人和410萬人，分別占工業(yè)就業(yè)人數(shù)的7.5%和5%（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)夂退?/p>

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲介紹：“我們有三分之二規(guī)模以下的企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊比較大，有900多萬就業(yè)人員，因為他們在給規(guī)模以上的企業(yè)加工，規(guī)模以上的企業(yè)市場受到影響以后首先影響的就是這部分加工的企業(yè)。”這些中小企業(yè)關(guān)聯(lián)著1000萬人的就業(yè)崗位。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文于本月2日表示，今年將有2000萬農(nóng)民工因為失去或者沒有找到工作返鄉(xiāng)。作為勞動密集型企業(yè)的紡織行業(yè)，自然是解決就業(yè)的大戶，國家在此時推出紡織業(yè)振興規(guī)劃，無疑能緩解就業(yè)壓力。

　　五方面提攜

　　紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提出：設(shè)立專項資金加強行業(yè)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)是振興規(guī)劃的另一實質(zhì)內(nèi)容之一。

　　施紅梅認(rèn)為，“新增中央投資中設(shè)立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌”。該政策充分體現(xiàn)了規(guī)劃扶持優(yōu)勢企業(yè)的導(dǎo)向，最終可能受益的也只能是少數(shù)基本面良好的企業(yè)———如上游紡織領(lǐng)域具有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)以及下游服裝領(lǐng)域具有良好品牌基礎(chǔ)和營銷渠道潛力的民族品牌公司。如雅戈爾、七匹狼、報喜鳥、美邦服飾這類公司。

　　施紅梅表示，除此之外，本次產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中令人耳目一新的實質(zhì)性內(nèi)容相對較少，更多地將對行業(yè)的長期發(fā)展產(chǎn)生正面的引導(dǎo)作用。

　　“此次紡織工業(yè)振興計劃的實質(zhì)性政策和財政支持額度，明顯弱于鋼鐵、汽車等其他行業(yè)的振興計劃。”中金#p##e#分析師郭海燕表示。她體現(xiàn)在：出口退稅僅上調(diào)一個百分點，沒有具體的投資額度，也沒有提及貼息貸款等形式的低成本信貸支持等。

　　郭海燕認(rèn)為，紡織業(yè)下游為國內(nèi)消費市場和出口市場，很難像汽車、鋼鐵、醫(yī)藥一樣較為直接受到投資或補貼的拉動?，F(xiàn)在整個行業(yè)面臨外需和內(nèi)需的萎縮，振興政策短期之內(nèi)難以創(chuàng)造需求。

　　其次，我國紡織工業(yè)和制衣業(yè)長期存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏低端的問題，即便是在經(jīng)濟(jì)好的時候也難以獲得快速增長，要改善這一局面需要較長的時間，從根本上改善這一局面是此次振興計劃的出發(fā)點，長期內(nèi)才能看到效果。

　　郭海燕認(rèn)為政策的出臺本身提供更多的是交易性機(jī)會，再加上經(jīng)過前期多次的反復(fù)炒作，力度也將逐步減弱。

　　出口退稅補貼外商？

　　本次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中明確提出“積極擴(kuò)大國內(nèi)消費，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓農(nóng)村市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用”。被業(yè)內(nèi)寄予愿景。

　　施紅梅表示，在行業(yè)出口和投資雙雙回落的情況下，內(nèi)需是支持行業(yè)發(fā)展的唯一亮點，但目前看來在宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期下調(diào)的情況下還沒有十分有效的措施（包括開拓農(nóng)村市場）來推動這一政策的真正落實。在中央加大重大基礎(chǔ)設(shè)施投資的大背景下，產(chǎn)業(yè)用紡織品，如土工布、過濾材料、防水材料、包裝材料、衛(wèi)生吸收性產(chǎn)品、空氣過濾材料、醫(yī)療衛(wèi)生用品及勞保文體用品等的需求前景值得期待。

　　盡管國內(nèi)出口退稅率歷史上的最高水平應(yīng)該是17%，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為進(jìn)一步上調(diào)出口退稅的空間和可能性至少在今年會再發(fā)生。

　　國泰君安紡織服裝行業(yè)分析師張威表示，至少2009年不會再上調(diào)紡織業(yè)的出口退稅了。因為一方面要考慮國家財政的承受能力。另外還要考慮現(xiàn)在出口退稅率如果調(diào)到17%的話，可能對出口企業(yè)形成一個補貼，會造成出口企業(yè)和內(nèi)銷企業(yè)在增收稅負(fù)方面不平等，可能補貼出口企業(yè)了，這樣一來還會跟中國其他貿(mào)易國家引發(fā)貿(mào)易爭論，比如說中國財政補貼出口企業(yè)相當(dāng)于貿(mào)易保護(hù)，可能會引發(fā)一些貿(mào)易爭端?？紤]的原因還有，現(xiàn)在紡織業(yè)不景氣，出口不好，是由于歐美或者海外出口下降引起的，這樣一來即使調(diào)高出口退稅率，也很難短期內(nèi)對需求有一定的刺激作用，基于這幾個方面，2009年不會再上調(diào)了，大概穩(wěn)定在15%是比較合理的。

　　服裝幾乎是生活必需品，刺激國內(nèi)消費特別是農(nóng)村在這方面已經(jīng)有了一個龐大的市場。被業(yè)內(nèi)寄予愿景。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，1個百分點的出口退稅上調(diào)對企業(yè)業(yè)績的靜態(tài)拉動在2%左右，但在目前經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)很有可能依托由此帶來的成本下降而降低出口價格，真正拿到政府補貼的卻是國外進(jìn)口商。

　　張威表示：長期來看，農(nóng)村消費還是有很大空間的，這是整個行業(yè)都需要重視，一方面可以化解我國的過剩產(chǎn)能，另外一方面也可以撬動國內(nèi)市場，近百億的出口退稅大部分補貼的是國外消費者，如果用在國內(nèi)，這百億資金可能撬動巨大的市場效應(yīng)。