近年來(lái),各地政府及企業(yè)都在積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑和方法,紹興縣印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的成功實(shí)踐,為全國(guó)紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了有益的啟示。
模式之一:創(chuàng)新落到實(shí)處
“創(chuàng)新”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本。為實(shí)施印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí),紹興縣在工藝技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)全方位創(chuàng)新。
在工藝技術(shù)創(chuàng)新方面,嚴(yán)格設(shè)定技術(shù)、工藝、設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)印染企業(yè)集聚升級(jí)的設(shè)備配置,專門邀請(qǐng)由中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)專家組成的專家組逐一進(jìn)行審核把關(guān),強(qiáng)勢(shì)采用先進(jìn),堅(jiān)決淘汰落后。
在組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新方面,依托政策和經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,促進(jìn)企業(yè)升級(jí)。
在管理模式創(chuàng)新方面,政策推進(jìn)與嚴(yán)管嚴(yán)控并重,通過制定政策,努力讓中小印染企業(yè)感到誠(chéng)意,從而主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
通過上述3個(gè)“創(chuàng)新”,紹興印染業(yè)的要素優(yōu)化、技術(shù)水平、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提升,創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用得到充分發(fā)揮。
模式之二:政府規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施
規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚基地,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)悄壳案鞯貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)重要途徑。但是,許多地區(qū)在推進(jìn)集聚時(shí),政府在公共設(shè)施建設(shè)方面比較滯后,產(chǎn)業(yè)集聚基地的吸納功能和承載能力無(wú)法滿足發(fā)展升級(jí)的需求,影響了傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
紹興縣在實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程中,重視產(chǎn)業(yè)集聚功能設(shè)施建設(shè),科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局空間,推進(jìn)企業(yè)工藝裝備、產(chǎn)品、管理、價(jià)值鏈升級(jí);同步規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚所需水、電、路、汽、通信等設(shè)施,以及職工公寓、商貿(mào)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái);引導(dǎo)、支持企業(yè)建立技術(shù)中心、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,構(gòu)建印染產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系;引導(dǎo)企業(yè)重組,培育龍頭企業(yè),發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)。這些工作有效地促進(jìn)了紹興紡織印染產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。
模式之三:政策引導(dǎo)和嚴(yán)管嚴(yán)控并重
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源承載壓力加大、環(huán)境保護(hù)要求提高以及生產(chǎn)要素成本持續(xù)上漲的壓力,擯棄高能耗、高物耗、高污染的粗放型發(fā)展模式,著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是目前各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要途徑。
紹興縣印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程把強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)印染業(yè)節(jié)能減排作為重中之重,走循環(huán)發(fā)展之路。一是政策引導(dǎo),對(duì)企業(yè)進(jìn)行集中布局,實(shí)現(xiàn)集中供熱和污染物的集中處理;二是嚴(yán)格準(zhǔn)入,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用高效、節(jié)能、低耗的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,在制造環(huán)節(jié)控制能耗和排污量,做好節(jié)能減排的源頭管理;三是嚴(yán)管嚴(yán)控,繼續(xù)加大實(shí)施監(jiān)管的力度,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)違法排放的企業(yè)進(jìn)行查處,提高企業(yè)違法成本,約束企業(yè)違法行為。
模式之四:政府企業(yè)合力推進(jìn)
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要充分發(fā)揮企業(yè)主體、政府推動(dòng)的各自作用,二者形成合力。紹興縣印染產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)工程最大程度地發(fā)揮了政府主導(dǎo)、企業(yè)主體的作用。
紹興縣政府著重在營(yíng)造氛圍、政策引導(dǎo)和加強(qiáng)服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用,扎實(shí)、深入地開展調(diào)研,進(jìn)行科學(xué)論證,制定充分考慮企業(yè)利益的各類激勵(lì)政策,加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)、保護(hù)企業(yè)集聚主動(dòng)性和積極性。建立專門機(jī)構(gòu),開辟綠色通道,對(duì)印染產(chǎn)業(yè)集聚的審批、備案等方面實(shí)行“一站式”服務(wù),營(yíng)造良好氛圍。企業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)主體,積極參與集聚升級(jí)方案的討論制定,同時(shí)積極配合政府,嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件實(shí)施企業(yè)搬遷,改造提升,產(chǎn)品升級(jí)等,主動(dòng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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