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　　“現(xiàn)在是政策出臺(tái)最好的時(shí)機(jī)，但同時(shí)也是市場(chǎng)最糟糕的時(shí)期。”對(duì)于國(guó)務(wù)院剛剛出臺(tái)的六條“出口新政”，南昌市外經(jīng)貿(mào)委副主任高健如是言之。

　　5月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步加大政策支持力度，努力保持我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。具體的政策，囊括了從出口信用保險(xiǎn)到貿(mào)易融資等六個(gè)方面。

　　而從中部某市外經(jīng)貿(mào)委獲悉，有關(guān)部委正在研究部分行業(yè)“全退稅”的政策。

　　日益縮水的出口數(shù)據(jù)，已引發(fā)政府和企業(yè)界的擔(dān)憂。一份長(zhǎng)三角地區(qū)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月長(zhǎng)三角16市的出口總值同比下降20個(gè)百分點(diǎn)以上，其中無(wú)錫市下降超過(guò)30%，16個(gè)城市中，只有舟山和泰州實(shí)現(xiàn)了出口正增長(zhǎng)。

　　商務(wù)部的相關(guān)調(diào)研材料表明，出口下降將在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，持續(xù)影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資。

　　不過(guò)，外貿(mào)行業(yè)普遍認(rèn)為，盡管各項(xiàng)出口新政會(huì)在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)有振奮作用，但出口能否最終轉(zhuǎn)暖，還要看國(guó)際市場(chǎng)的需求能否真正復(fù)蘇。

　　融資困局猶存

　　對(duì)于一直困擾外貿(mào)企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)與融資難題，出口新政給予了重點(diǎn)關(guān)注，決定在2009年安排短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模840億美元。同時(shí)，還將降低保險(xiǎn)費(fèi)率、建立和完善出口信用保險(xiǎn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　相比去年的365億美元，今年840億美元的承保規(guī)模有了大幅增加。

　　商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司最新的一份出口調(diào)研報(bào)告顯示，由于貿(mào)易融資條件持續(xù)惡化，導(dǎo)致出口企業(yè)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。目前，全球貿(mào)易融資缺口高達(dá)1000億-3000億美元，許多國(guó)家的進(jìn)出口商因?yàn)橘Y金緊張而被迫壓縮業(yè)務(wù)或者破產(chǎn)，嚴(yán)重影響了國(guó)際貿(mào)易的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　商務(wù)部“長(zhǎng)三角中小企業(yè)合作與發(fā)展理事會(huì)”主任錢嘉偉告訴記者，除了出口客戶企業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)外，在全球金融危機(jī)影響下，銀行風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)往往更大，出口信用保險(xiǎn)可以有效規(guī)避企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)。

　　但一位專事出口信保工作的人士告訴記者，出于承保風(fēng)險(xiǎn)的考量，信保公司仍將根據(jù)原有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)來(lái)篩選承保對(duì)象企業(yè)和承保額度。在目前出口企業(yè)普遍存在過(guò)多債務(wù)的情況下，政策惠及的往往還是大型企業(yè)。

　　同樣的困局，也表現(xiàn)在出口融資上。

　　政府決定大力解決目前外貿(mào)企業(yè)普遍存在的融資難問(wèn)題。具體措施上，中央將安排資金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)貿(mào)易融資擔(dān)保，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式支持出口企業(yè)融資。

　　實(shí)際上，在融資擔(dān)保支持上，地方已經(jīng)先行一步。

　　南昌市外經(jīng)貿(mào)委副主任高健表示，目前省市各級(jí)政府、以及各行業(yè)都成立了專門的擔(dān)保公司，幫助出口企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保。今年年初，江西省政府牽頭成立了一個(gè)大型擔(dān)保公司，注冊(cè)資金達(dá)20多億，這里面包括了江西各地市的資本金。

　　為了保證出口企業(yè)能夠順利得到更多的融資擔(dān)保，各市中小企業(yè)局也紛紛上馬中小企業(yè)擔(dān)保公司，由南昌市外經(jīng)貿(mào)委牽頭成立的外貿(mào)擔(dān)保公司即為一例。

　　“年初以來(lái)，各行各業(yè)強(qiáng)調(diào)‘抱團(tuán)取暖’，即行業(yè)內(nèi)一家公司要出口融資，行業(yè)內(nèi)集體為其擔(dān)保。”高健介紹。

　　不過(guò)，擔(dān)保只是解決融資難的其中一環(huán)。記者了解到，鑒于風(fēng)險(xiǎn)考慮，銀行往往非常謹(jǐn)慎。

　　高健告訴記者，目前南昌市已有不少企業(yè)順利解決了融資擔(dān)保的問(wèn)題，但銀行受理的申請(qǐng)只是其中很小一部分，真正能夠融到資的企業(yè)不多。

　　“政府很積極，銀行‘很認(rèn)真’。”高健表示，出口新政能否起到預(yù)期效果，還要看后期落實(shí)情況。

　　企業(yè)望幣值穩(wěn)定

　　抓緊實(shí)施貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，亦是“保外需”新政之一。5月27日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　記者從各省商務(wù)廳與各市外經(jīng)貿(mào)局了解到，外匯貶值問(wèn)題，已經(jīng)成為抑制出口的一個(gè)重要因素。

　　“穩(wěn)定的匯率甚至比出口‘全退稅’更為關(guān)鍵。”舟山市外經(jīng)貿(mào)局外貿(mào)處處長(zhǎng)王海明認(rèn)為，對(duì)于舟山的外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于外匯貶值所造成的出口額下滑，其權(quán)重占到所有因素的60%－70%。

　　比如韓元同美元的匯率，從900∶1一路下跌，最低時(shí)到了1600∶1，這樣大的貶值幅度，對(duì)于外需市場(chǎng)萎縮造成的出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是雪上加霜。

　　商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司最新的一份出口調(diào)研報(bào)告顯示，中國(guó)出口正遭逢各國(guó)貨幣競(jìng)相貶值的不利局面。2009年1季度，韓國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、墨西哥貨幣對(duì)美元分別貶值9.6%、5.4%、5.3%和2.7%，而人民幣兌美元匯率則基本穩(wěn)定，實(shí)際有效匯率升值2.58%，直接削弱了我國(guó)出口商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“企業(yè)現(xiàn)在都希望用人民幣來(lái)結(jié)算。”一家紹興的紡織品外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，#p##e#對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的就是幣值的穩(wěn)定性，而相對(duì)于其他主要出口國(guó)的貨幣，人民幣穩(wěn)定性較強(qiáng)，用人民幣做交易，企業(yè)心里有底。

　　對(duì)于出口新政的實(shí)施前景，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)界均表示了審慎的樂(lè)觀。

　　高健表示，出口新政的促進(jìn)作用會(huì)比較明顯，但出口能否最終轉(zhuǎn)暖，還要看國(guó)際市場(chǎng)的需求能否回暖。

　　無(wú)錫市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)汪行亦認(rèn)為，無(wú)論是最終國(guó)際市場(chǎng)需求的復(fù)蘇，還是外國(guó)貨幣貶值的情況，這些都是企業(yè)無(wú)法掌控的因素。“如果外部市場(chǎng)復(fù)蘇跡象不明，單純靠國(guó)內(nèi)政策拉動(dòng)，不足以扭轉(zhuǎn)出口下滑的趨勢(shì)。”