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  根據(jù)2014年中央1號(hào)文件關(guān)于啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的要求,4月5日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格,為每噸1.98萬(wàn)元。這不僅標(biāo)志著新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)啟動(dòng),也標(biāo)志著在新疆實(shí)施3年的國(guó)家對(duì)棉花敞開臨時(shí)收儲(chǔ)政策的結(jié)束。

  據(jù)了解,實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策后,將取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策,生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí),國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素,對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼;當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí),國(guó)家不發(fā)放補(bǔ)貼。

  去年,新疆棉花種植總面積為2538萬(wàn)畝,棉花總產(chǎn)量351.8萬(wàn)噸,總產(chǎn)量連續(xù)20年位居全國(guó)第一,是最具比較優(yōu)勢(shì)的棉花產(chǎn)區(qū)。

  2011年以來,國(guó)家實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策,對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低,棉花進(jìn)口成本大幅低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格的矛盾日益突出,國(guó)家收儲(chǔ)壓力急劇增加,市場(chǎng)活力減弱,不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。開展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,有利于在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

  目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上,通過差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。

  棉花目標(biāo)改革的方向是從單純制定最低價(jià)和棉花的臨時(shí)收儲(chǔ),轉(zhuǎn)向逐步實(shí)行目標(biāo)價(jià)格。政府給一個(gè)預(yù)測(cè)價(jià)格水平,實(shí)際價(jià)格由棉花生產(chǎn)出來之后,根據(jù)市場(chǎng)的供求變化來確定,具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區(qū)制定并向社會(huì)公布。

  新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委表示,自治區(qū)正在制訂具體的試點(diǎn)方案,力爭(zhēng)早日實(shí)施。

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  今年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,從2004年起“一號(hào)文件”連續(xù)11年關(guān)注“三農(nóng)”主題。從涉及棉花產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容看,其中不乏新意。主要內(nèi)容包括:繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則,探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,在市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者,在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者,切實(shí)保證農(nóng)民收益,2014年啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn);加快實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè);加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,主攻機(jī)采棉等薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。


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