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  工信部最新披露的數(shù)據(jù)顯示,今年4月份我國小企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為48.8%,連續(xù)25個月在臨界線以下。近年來,從財稅到金融,政府在扶持小微企業(yè)方面下了功夫,如何讓政策落到實處是關(guān)鍵。

  部分扶持政策落實難

  金融危機以后,我國對小微企業(yè)的重視程度逐年增加,扶持政策接連出臺,主要覆蓋財稅和金融兩方面。

  在稅收上,對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè),暫免征收增值稅和營業(yè)稅。對年度應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的小微企業(yè),所得稅減半征收。在融資上,要求銀行的小企業(yè)信貸實現(xiàn)“兩個不低于”要求,即增速不低于全部貸款增速,增量不低于上年。

  不少小微企業(yè)確實從扶持政策中得到了實惠。上海友人家茶館負責(zé)人陳才安表示,目前該茶館月均營業(yè)額1.8萬元左右。按規(guī)定每月可免稅540元,一年接近7000元。“對于初創(chuàng)期的小微企業(yè),這種優(yōu)惠非常重要。”

  但也有部分政策沒有落到實處。一家文化發(fā)展公司負責(zé)人表示,按規(guī)定月銷售額2萬元是增值稅和營業(yè)稅的起征點,實際上有些地方采取了合并收稅的方式。比如企業(yè)這個月收入1.8萬元,下一個月收入3萬元,理論上第一個月應(yīng)該免稅。但有關(guān)部門采取了幾個月合并之后收稅,因為月均收入在2萬元之上,所以應(yīng)該減稅的月份實際上還是收稅了。

  某股份制銀行一位人士直言,在小企業(yè)信貸認定上,有很多“花招”可耍。比如,高速公路項目公司員工一般不超過20人,在高速公路建成之前,銷售收入不過幾百萬元。如此一來,給這樣的項目公司融資也能納入小企業(yè)信貸的范疇,而真正的小微企業(yè)卻借不到錢。

  信用體系不健全

  政府的扶持固然重要,但小微企業(yè)真正需要的是一個良好的經(jīng)商環(huán)境。信用體系的建設(shè),就是其中重要一環(huán)。

  浦發(fā)銀行中小企業(yè)經(jīng)營中心總經(jīng)理汪素南介紹,浦發(fā)中小企業(yè)經(jīng)營中心的企業(yè)融資成本較基準(zhǔn)利率(6%)上浮不到20%,而一些小額貸款公司的貸款利率已經(jīng)做到18%~20%。他認為銀行融資不貴,問題是企業(yè)背負的費用太高。“比如說如果放貸,銀監(jiān)會一定要中小企業(yè)提供財務(wù)報表,這就給企業(yè)帶來審計費用,抵押評估也要費用。經(jīng)測算,中小企業(yè)的資金成本中,除了銀行融資成本,其他費用占60%。”相關(guān)銀行人士指出。

  小微企業(yè)融資費用高的背后,是我國信用體系的不健全。對于銀行來說,由于信用信息不對稱,一方面增加了業(yè)務(wù)風(fēng)險,另一方面銀行不得不通過自身力量去調(diào)查核實客戶的信用狀況,提高了業(yè)務(wù)成本。

  信用環(huán)境的缺失還表現(xiàn)在大企業(yè)對小企業(yè)的貨款拖欠上。專家認為,未來我國需要加快社會信用體系的建設(shè),完善征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、培育并發(fā)展小微信用評級市場,有效化解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

  政策仍有細化空間

  盡管小企業(yè)PMI連續(xù)25個月在臨界線以下,但不少小微企業(yè)主告訴記者,已經(jīng)清晰感受到了政府扶持小微企業(yè)的決心。如果現(xiàn)行政策能夠進一步精細化,將有更多小微企業(yè)感受到政策陽光的“普照”。

  汪素南表示,盡管“兩個不低于”監(jiān)管對促進銀行增加小微信貸發(fā)揮了重要作用,但由于小微企業(yè)自身資金嚴重不足,對銀行存款貢獻較少。在存貸比的考核下,銀行有時存在有額度也不能投放的現(xiàn)象。建議對小微企業(yè)貸款實施差異化的存貸比管理,鼓勵商業(yè)銀行支持小微信貸投放。

  稅收政策也存在精細化的要求。比如,我國規(guī)定月收入2萬元是增值稅和營業(yè)稅的起征點。這就會導(dǎo)致月收入1.9萬元的企業(yè)和2.1萬元的企業(yè),規(guī)模相差不大,稅負卻相差很多。

  中國稅務(wù)學(xué)會理事、上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認為,可采取“起征點”和“免征額”的組合措施。如規(guī)定月收入2萬元是免征額,5萬元是起征點。月收入低于2萬元的企業(yè)不納稅。超過2萬元不到5萬元的企業(yè),按超過部分納稅。超過5萬元的企業(yè)全額納稅。

  中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進表示,隨著近期政府推出一些“微刺激”政策,宏觀經(jīng)濟逐漸走穩(wěn),大企業(yè)將率先受惠,訂單會逐漸下放給小企業(yè)。未來幾個月小企業(yè)PMI回到50%以上可以期待。


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