年檢改年報：企業(yè)信用一處違規(guī)處處受限
來源：中國紡織報 2014/8/29 9:51:44 編輯：Qsj 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院8月２３日印發(fā)的《企業(yè)信息公示暫行條例》將從１０月１日起施行。條例提出要落實(shí)對企業(yè)的信用約束，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。
國家工商總局局長張茅8月２６日在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上對條例進(jìn)行了深入解讀。他說，廢除年檢驗(yàn)照制度，建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年報公示制度，是此次改革的一個重要特點(diǎn)，是放松政府對企業(yè)直接干預(yù)、促進(jìn)工商登記注冊便利化的重要措施。他表示，年度報告制度和年檢相比是顛覆性的。首先，兩者責(zé)任對象不同，過去年檢是企業(yè)把信息報工商局審查，企業(yè)對政府負(fù)責(zé)；隨著年報制度的建立，企業(yè)信息要向社會公示，對報告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，更強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會責(zé)任。其次，檢查方法由過去政府檢查、批準(zhǔn)改為隨機(jī)的事后抽查，抽查也將通過信息化手段，并可能借助會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
如何讓監(jiān)管起到作用、落到實(shí)處？張茅表示，條例規(guī)定由地方政府及其有關(guān)部門建立本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
通過年報和信息公示形成的信用約束，在一定程度上比處罰更重要。如果一家企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單，其信用記錄可能引起沒人與其做生意或拿不到銀行貸款等后果，造成“全盤皆輸”的局面。
廣東某紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，廢除年檢制度，放松政府對企業(yè)直接干預(yù)，這是很大的進(jìn)步。而建立企業(yè)信用約束機(jī)制對企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生很大影響，機(jī)制涉及面較廣，操作難度大，希望政府能夠處理好政策執(zhí)行細(xì)節(jié)。
“年報制度，避免了年檢與企業(yè)經(jīng)營資格掛鉤的現(xiàn)象，也避免了伴隨年檢而來亂攤派、亂收費(fèi)等不法行政行為，不僅增加便利化程度，而且能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”浙江一紡織企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“信用約束機(jī)制我們并未實(shí)質(zhì)接觸，目前不好評判，但就目的來看，機(jī)制旨在建立誠實(shí)守信的市場經(jīng)營環(huán)境，還是很有必要的。”
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