近年來，越南紡織服裝業(yè)發(fā)展迅速，正成為國際市場上服裝供應重要成員。2007年1月11日，越南成為WTO正式成員，多年來阻礙越南紡織品服裝出口的不利因素消失，越南紡織服裝業(yè)的發(fā)展有望進一步增速。 一、越南經濟概況 自1986年開始實行改革開放以來，越南多年來一直是東南亞地區(qū)經濟發(fā)展最快的國家之一。2006年，越南經濟持續(xù)較快發(fā)展，國內生產總值（GDP）達573億美元，同比增長8.17%，人均GDP680美元。其中農林漁業(yè)增長3.4%，工業(yè)和建筑業(yè)增長10.4%，服務業(yè)增長8.3%。 目前，越南已同世界200多個國家和地區(qū)建立貿易關系，貨物和服務貿易發(fā)展勢頭良好。2006年，越南貨物貿易進出口額840億美元，同比增長21.5%，其中出口396億美元，增長22.1%，進口444億美元，增長20.1%。主要貿易伙伴為中國、日本和美國。 2006年，越南出臺并實施了《投資法》和《企業(yè)法》，投資環(huán)境不斷改善，有關政策更優(yōu)惠，外商普遍看好在越南投資，將越南視為開拓東盟市場的重要基地之一。全年，越南吸收外商直接投資創(chuàng)歷史新高，合同外資額達102億美元，同比增長49.1%，其中新批項目833個，合同額78.4億美元，追加投資項目486個，合同額23.6億美元。全年外資企業(yè)總產值294億美元，增長31.3%。截至2006年底，越南累計吸收外資項目6813個，合同總額604.7億美元，實際利用額360億美元。主要投資國家和地區(qū)包括：臺灣地區(qū)、新加坡、韓國、日本、香港。 據越南方面統計，2006年中國在越南投資項目63個，合同額3.27億美元，在各國和地區(qū)對越南投資排名中列第7位。截至2006年12月底，中國累計在越南投資有效項目407個，合同總額10.7億美元，實際利用額2.1億美元，在各國和地區(qū)對越南投資排名中列第14位。 二、越南紡織服裝業(yè)發(fā)展狀況 紡織服裝業(yè)是越南優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)之一，也是越加入世貿組織重點爭取保護的行業(yè)。 1.越南入世紡織品問題主要條件 在越南與美國的入世雙邊談判中，越南就紡織品問題爭取到了比較有利的入世條件。根據雙方達成的協議，越南加入WTO后，對從越南進口的紡織服裝產品，美國取消一切配額限制，但仍保留在特定環(huán)境下使用配額的權利。如果美方認為越南沒有按照其義務取消對紡織及服裝產業(yè)的補貼，將要求與越南進行磋商。若磋商不能解決分歧，將交予WTO仲裁員解決。若120天內未做出決定或仲裁員發(fā)現越南確有違規(guī)行為，則美國將立即重新實施配額。但該方法只適用于越南加入WTO的頭12個月，即只是2007年有效。這就意味著從2008年開始，越南輸往美國的紡織品在任何情況下，都不會受到數量限制。此外，越南入世后，與其他國家和地區(qū)也沒有數量限制條款。 2.越南鼓勵紡織服裝業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠措施 越南政府為鼓勵紡織服裝業(yè)的發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠措施，主要包括： 1)越南政府優(yōu)先鼓勵本國企業(yè)積極投資紡織服裝業(yè)并提供相應優(yōu)惠政策。政府規(guī)定，凡在規(guī)劃園區(qū)內投資該領域的越國內企業(yè)，50%的資金由政府提供優(yōu)惠貸款，年利率3%；其余50%的資金提供商業(yè)貸款，年利率5.4%，兩項貸款平均年利率為4.2%。貸款期限為12年，寬限期3年。 2)越南政府歡迎外商以獨資、合資、合作經營方式投資越南紡織服裝業(yè)。《越南外國投資法實施細則》規(guī)定，“紡織服裝設備生產”、“使用勞動力500人以上”、“成衣出口產品生產所需的高級原料和輔料生產”等項目為鼓勵外資領域。 3)除國家對投資規(guī)定的優(yōu)惠政策外，不同地區(qū)和不同工業(yè)區(qū)還還可在地租、稅收、收費等方面提供更加優(yōu)惠的政策。 4)越南對紡織品進口采用高關稅保護，但加工貿易項下進口紡織服裝原材料和半成品，成衣出口時可予退稅。 此外，2007年頒布的《投資法》和《企業(yè)法》對企業(yè)的權益從法律上予以保護。 3.產業(yè)狀況 2006年越南服裝紡織品出口總額達58億美元，增長52%。2007年1-2月服裝紡織品出口10.16億美元，同比增長31.1%。 紡織品是越南重要的出口商品之一。越南年生產能力為每年10萬噸100%棉紗及混紡紗、1500噸的縫紉及刺繡線、3000噸的晴綸、2.5億平方米面料、5000萬件的針織產品、8000萬件的服裝、1.5億件毛巾。目前，越南服裝業(yè)發(fā)展較快，而紡織業(yè)發(fā)展較慢，60支以上面料、輔料均需大量進口滿足國內市場需求。 越南現有紡織服裝企業(yè)約2000家，原國營企業(yè)至2005年底已有65%實現了股份制改造，根據計劃，2008年將全部完成改制，私營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展迅速。由于投資環(huán)境不斷改善，近年來外國企業(yè)赴越南投資紡織服裝領域增多，以每年近100家企業(yè)速度增長，成為越南紡織品服裝出口增長的重要力量。 存在的主要問題包括：許多老的紡織服裝企業(yè)設備老化，工藝落后；出口產品附加值很低；產業(yè)鏈不完整，棉花、布匹、化工材料、印染原料等大量原輔料均靠從國外進口；工人勞動效率不高，據美采購商稱，越南紡織業(yè)勞動力成本約為50美元/月，遠低于中國，但越南企業(yè)生產率僅為中國企業(yè)的60%。 三、越南紡織服裝業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2001年越南政府制定了“越南紡織服裝業(yè)加速發(fā)展戰(zhàn)略”，提出了紡織服裝業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃。 1.總體目標。根據“2001-2010年紡織服裝業(yè)加速發(fā)展戰(zhàn)略”，將改變紡織服裝業(yè)落后狀況，加快紡織服裝業(yè)現代化建設，使紡織服裝業(yè)成為出口創(chuàng)匯的主力軍，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，又要提高產品競爭力，穩(wěn)步融入世界和地區(qū)經濟。 2.發(fā)展思路 1)紡織業(yè)（含原料、紡紗、紡織、印染生產）：一是以國有經濟為主導，大力推進紡織業(yè)發(fā)展。吸收和鼓勵包括外資在內的各種經濟成分參與投資生產。二是發(fā)展投資與環(huán)境保護相結合。三是集中財力引進現代化的先進技術和專業(yè)化水平高的生產設備，注重新產品的設計并逐步鞏固越南紡織品牌在國際市場的信譽。四是按照國際標準重組質量管理體系，使產品質量得到新的飛躍，更好地滿足服裝業(yè)出口和國內市場需求。 2)服裝業(yè)：大力推進國營服裝企業(yè)股份制改造，鼓勵各種經濟成分在人口稠密和勞動力豐富的地區(qū)投資辦廠；加強時裝樣品設計工作，改進生產和質量管理，提高生產能力，減低成本，提高越南服裝在國際市場的競爭力。 3)擴大棉花、桑樹種植面積和加強對各種原輔料、化工產品、印染原料生產的投資，逐步實現自給并取代進口。 4)鼓勵和發(fā)展，特別是外商投資紡織服裝機械及零配件生產，逐步實現組裝制造紡織服裝機械產品。 3.發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，越南政府計劃用十年的時間，即到2010年分別在海防、北寧、新安、太平、清化、峴港、廣義、平陽、龍安、同奈、芹苴等11個省市建成11個紡織服裝工業(yè)園。目前，新安、平陽、峴港三個園區(qū)已在建并初具規(guī)模。 4.發(fā)展目標 根據越南政府制定的規(guī)劃，到2010年計劃實現： 1)生產：年產皮棉8萬噸，粗紗12萬噸，各種紗30萬噸，成品綢緞14億平方米，針織產品5億件，服裝15億件。 2)出口額：80-90億美元。 3)吸收勞動力：400-450萬人。 4)使國產原輔料滿足出口紡織品服裝需求的比例達到75%以上。 5)2006-2010年階段紡織服裝業(yè)所需投資總額約30萬億越盾（約20億美元）。到2010年棉花種植投資額約1.5萬億越盾（10億美元）。 6)資金來源包括國內自籌資金、國際金融組織和各國政府提供的官方發(fā)展援助資金（ODA）、外國直接投資（FDI）。 四、中越紡織品服裝貿易情況 據中國海關統計，2006年中越紡織品服裝貿易額為11.9億美元，增長33.7%。其中中國出口額為11.29億美元，增長33.2%，進口額為6061萬美元，增長46.3%。 在中國方面出口中，以紡織品為主，金額達10.4億美元，占93%。而紡織品中又以面料為主，達8.4億美元，成為越南所需面料最大供應者。 從以上統計中可以看出，中越在紡織服裝來領域互補性很強，還有很大潛力可挖。 五、相關建議 1.越南對服裝進口保留了較高關稅稅率，加之自身服裝業(yè)的快速發(fā)展，因此，服裝對越南出口空間較為有限。但服裝業(yè)對紡織品的需求不斷擴大，從目前情況看，越南自身紡織業(yè)的發(fā)展短期內難以滿足市場需求，必須依賴進口。中國企業(yè)可充分利用雙方人員往來和運輸便利的優(yōu)勢，采取各種靈活貿易方式，鞏固在越南市場的份額，并逐步提高面料質量和檔次，擴大新型面料的出口。 2.越南勞動力資源豐富、成本較國內低，用工制度較英聯邦國家寬松，各出口加工區(qū)對外國投資企業(yè)在稅收、融資等方面提供了諸多優(yōu)惠措施。有條件的企業(yè)可考慮到越南投資設廠，既可降低生產成本，提高產品價格競爭力，同時從越南入世條件看，也可避免一些貿易壁壘。