美國Vinson&Elkins事務(wù)所的律師William Barringer表示，若越南審慎地訂定適當(dāng)?shù)倪M(jìn)軍美國市場(chǎng)的長(zhǎng)期策略，或許可以避免被美國制造商控告反傾銷。美國約有20家企業(yè)及協(xié)會(huì)聯(lián)合向美國政府提議對(duì)來自越南的成衣進(jìn)口品采行特殊的監(jiān)視制度。 然而，由于美國境內(nèi)生產(chǎn)服飾的公司很少，且他們的成衣產(chǎn)品也不與越南進(jìn)口品直接競(jìng)爭(zhēng)。Barringer表示美國進(jìn)口商向美國政府要求對(duì)越南進(jìn)口品采取監(jiān)視制度，藉以免除控方應(yīng)承諾的規(guī)范，并逃避事實(shí)上由于他們并未生產(chǎn)成衣，根本不符合提出控訴的資格。 依據(jù)美國法律規(guī)定，進(jìn)口價(jià)值低于美國總進(jìn)口金額3%的進(jìn)口品，會(huì)被視為對(duì)市場(chǎng)不具顯著影響，縱有傾銷控訴，也不會(huì)立案。越南輸美成衣約占美國進(jìn)口市場(chǎng)的3.8%，而中國大陸成衣產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的成長(zhǎng)率則高達(dá)30%，且仍受到配額限制，也有遭受反傾銷的可能性。 Barringer表示，越南企業(yè)主要是為外商公司代工賺取加工費(fèi)用。這樣來看，外商公司擁有原料，并可制定在美銷售價(jià)格。因此，如果自越南進(jìn)口成衣被控傾銷，則實(shí)際上被告就是總部位于越南境外的貿(mào)易公司。以法律角度來看，這些貿(mào)易公司才是被告。而提供產(chǎn)品予這些貿(mào)易公司的越南廠商會(huì)被認(rèn)定為“關(guān)系人”，他們必須提供文件給調(diào)查單位，以協(xié)助調(diào)查單位認(rèn)定反傾銷稅率。因此，反傾銷調(diào)查將對(duì)越南公司產(chǎn)生不利影響，因?yàn)檫M(jìn)口商會(huì)擔(dān)心反傾銷稅率的沖擊。這種憂慮將促使他們向其它國家的制造商下單。 2008年中國大陸輸美紡品解除數(shù)量限制之前，是越南拓展對(duì)美國出口的好機(jī)會(huì)，因?yàn)闆]有大陸與之競(jìng)爭(zhēng)。重要的是越南必須訂定長(zhǎng)期策略來征服美國市場(chǎng)。Barringer建議越南與美國政府建立一套咨商機(jī)制，雙方政府可以討論有關(guān)的貿(mào)易議題，如此可以預(yù)知可能發(fā)生的傾銷案件。這樣的機(jī)制會(huì)比越南政府核發(fā)成衣輸美證明書來的有效，而且核發(fā)出口證明書對(duì)越南出口也是一種障礙。 美國成衣及鞋類協(xié)會(huì)（AAFA）日前舉辦一場(chǎng)研討會(huì)，邀請(qǐng)專家討論如何預(yù)知及預(yù)防傾銷控訴。由于布什政府同意對(duì)越南輸美紡品進(jìn)行監(jiān)控，也表示不排除對(duì)越南提出傾銷控訴；也同意對(duì)來自中國與越南涉及非法補(bǔ)貼的進(jìn)口品采取平衡稅措施；還有美國國會(huì)正計(jì)畫對(duì)中國采取新的懲罰性措施。這些狀況促使AAFA舉辦了這場(chǎng)研討會(huì)。 美國會(huì)歲入委員會(huì)5月份致函美商務(wù)部長(zhǎng)關(guān)切越南紡品進(jìn)口監(jiān)視制度。該函表示，給予越南永久正常關(guān)系待遇（PNTR）的目的是希望能為美國帶來利益，并加強(qiáng)與越南的雙邊關(guān)系；進(jìn)口監(jiān)視制度阻礙貿(mào)易進(jìn)行，破壞PNTR原意。渠希望美國商務(wù)部明確指出法源依據(jù)，特別是有關(guān)商務(wù)部可“主動(dòng)進(jìn)行”傾銷調(diào)查的基準(zhǔn)，因?yàn)檫@并不符合現(xiàn)行美國貿(mào)易救濟(jì)法。若商務(wù)部無法提出法源，應(yīng)立即停止進(jìn)口監(jiān)視措施。信中亦體認(rèn)進(jìn)口監(jiān)視計(jì)畫的必要性，表示若確擬執(zhí)行，則應(yīng)將監(jiān)控范圍限制在成衣，按十位碼海關(guān)稅則精確掌握產(chǎn)品規(guī)范，且在美國境內(nèi)確有商業(yè)產(chǎn)量者。