隨著歐盟東擴(kuò)，一時(shí)間，我國(guó)商品通往歐洲的征程是喜是憂(yōu)，成了人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，2003年中歐貿(mào)易額首次突破1252億美元，同比增幅達(dá)44．4％，超過(guò)了中日與中美貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。作為世界上最大的鞋類(lèi)生產(chǎn)和出口國(guó)，我國(guó)鞋類(lèi)企業(yè)面對(duì)歐盟這一市場(chǎng)格局的重組，踏上的將是一條什么樣的路途？ 　　從今年5月1日起，捷克、斯洛伐克、愛(ài)沙尼亞、塞浦路斯、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬耳他、波蘭、斯洛文尼亞10個(gè)中東歐國(guó)家加入歐盟，使歐盟的成員國(guó)從現(xiàn)在的15國(guó)擴(kuò)大到25國(guó)。擴(kuò)大后的歐盟，人口超過(guò)4．5億，成為最大的發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)。 　　近年來(lái)我國(guó)鞋類(lèi)對(duì)歐洲出口呈增長(zhǎng)之勢(shì)，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)鞋類(lèi)分會(huì)提供的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，我國(guó)鞋類(lèi)出口總量和出口總額與去年同期相比分別增長(zhǎng)了20．10％和15．37％。對(duì)原歐盟15國(guó)出口鞋2．95億雙，金額6．91億美元，同比分別增長(zhǎng)19．52％和10．69％；對(duì)歐盟25國(guó)出口3．95億雙，金額8．84億美元，同比分別增長(zhǎng)23．2％和15．27％。 　　輕工商會(huì)鞋類(lèi)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王穎在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，歐盟東擴(kuò)，對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)企業(yè)而言，是開(kāi)拓歐洲鞋類(lèi)市場(chǎng)的有利時(shí)機(jī)，同時(shí)更是巨大的挑戰(zhàn)。中國(guó)鞋尤其是中國(guó)品牌鞋要征服歐洲人，仍需要經(jīng)歷一段不平坦的跋涉。 　　利好：市場(chǎng)大了手續(xù)簡(jiǎn)了 　　王穎認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)量近60億雙、占世界鞋類(lèi)總產(chǎn)量50％以上的中國(guó)鞋業(yè)來(lái)說(shuō)，歐盟擴(kuò)大后，原來(lái)存在于東歐各國(guó)的不同關(guān)稅制度、外貿(mào)進(jìn)出口審批程序以及相關(guān)法規(guī)都將隨著加入歐盟而統(tǒng)一，我國(guó)的鞋類(lèi)出口商可進(jìn)入一個(gè)有著4．5億消費(fèi)者的市場(chǎng)。歐盟擴(kuò)大后，其共同貿(mào)易政策、企業(yè)運(yùn)作規(guī)則等將同樣適用于新成員國(guó)，可使中國(guó)企業(yè)今后與25個(gè)歐盟成員國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)時(shí)簡(jiǎn)化許多手續(xù)，提高通關(guān)效率并縮短審批所用時(shí)間。關(guān)稅水平的降低對(duì)擴(kuò)大我國(guó)鞋類(lèi)對(duì)歐盟的出口也將大有益處。 　　中國(guó)皮革工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)蘇超英也認(rèn)為，目前，歐盟各新成員國(guó)本土生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)服及配件、鞋類(lèi)和皮革制品不多，需要由進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足，但來(lái)自德國(guó)等歐盟國(guó)家的產(chǎn)品價(jià)格通常較高，于是來(lái)自亞洲市場(chǎng)的鞋類(lèi)等產(chǎn)品就大受青睞。而我國(guó)的企業(yè)與10個(gè)新入盟國(guó)家的業(yè)務(wù)相對(duì)較多，歐盟東擴(kuò)也為這些企業(yè)更多地進(jìn)入歐盟老成員國(guó)市場(chǎng)提供了機(jī)遇。他分析說(shuō)，目前10個(gè)新入盟國(guó)家的工業(yè)制品平均關(guān)稅水平是9％，普遍高于歐盟現(xiàn)有成員國(guó)的關(guān)稅平均水平6％。歐盟東擴(kuò)后，新入盟國(guó)家的關(guān)稅會(huì)大大降低，這將有助于降低我國(guó)企業(yè)與新入盟國(guó)家的交易成本。此外，歐盟東擴(kuò)后，隨著10個(gè)新入盟國(guó)家居民收入的迅速提高，其產(chǎn)品勞動(dòng)成本的增加速度有可能快于我國(guó)，我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力將得以保持。 　　挑戰(zhàn)：標(biāo)準(zhǔn)高了制度嚴(yán)了 　　談到我國(guó)鞋類(lèi)出口歐盟面臨的挑戰(zhàn)，王穎認(rèn)為，歐盟東擴(kuò)會(huì)使我國(guó)曾與新入盟的東歐國(guó)家簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定變成“一紙空文”。各新成員國(guó)入盟后按照歐盟的統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)并進(jìn)口商品，而原來(lái)東歐10國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，我國(guó)企業(yè)較容易滿(mǎn)足甚至超過(guò)其標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著東擴(kuò)的進(jìn)程，原有的較低標(biāo)準(zhǔn)就被歐盟“嚴(yán)格甚至苛刻”的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)所取代。為此，我國(guó)的鞋類(lèi)出口企業(yè)將要為更高的標(biāo)準(zhǔn)付出更多的努力，原有的成本優(yōu)勢(shì)也將隨之減少，同時(shí)，一系列技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出臺(tái)，將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為制約我國(guó)鞋類(lèi)出口的瓶頸。 　　王穎介紹說(shuō)，1997年10月，歐委會(huì)公布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分紡織面鞋（HsCode：64041990）征收49．1％的反傾銷(xiāo)稅。1998年2月，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分塑膠鞋和皮鞋設(shè)定CIF5．7歐元／雙的最低限價(jià)。歐盟東擴(kuò)后，歐盟嚴(yán)厲的反傾銷(xiāo)規(guī)則以及措施會(huì)自動(dòng)適用于新成員國(guó)，原歐盟對(duì)我國(guó)鞋類(lèi)的反傾銷(xiāo)調(diào)查和措施即涉及25個(gè)成員國(guó)，我國(guó)鞋類(lèi)出口將面臨更大的挑戰(zhàn)。如果歐盟不盡早承認(rèn)我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，將意味著包括鞋類(lèi)在內(nèi)的中國(guó)產(chǎn)品會(huì)遭到更嚴(yán)重的打擊。她提醒出口企業(yè)，鑒于自1995年至2005年歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分鞋實(shí)行進(jìn)口數(shù)量配額限制，從今年5月1日到2005年1月1日，歐盟的鞋類(lèi)進(jìn)口配額將應(yīng)用于所有新成員國(guó)家。因此，我國(guó)向中東歐出口鞋類(lèi)的企業(yè)要迅速掌握歐盟的相關(guān)法規(guī)和制度，以適應(yīng)新形勢(shì)下的變化。 　　據(jù)一些出口企業(yè)和我國(guó)駐歐盟國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)反映，目前我國(guó)對(duì)歐盟鞋類(lèi)出口增長(zhǎng)很快，但大多數(shù)為中低檔產(chǎn)品，這將為今后歐盟制裁我國(guó)鞋類(lèi)出口埋下隱患。德國(guó)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在德國(guó)的8200萬(wàn)人口中，幾乎每人擁有一雙中國(guó)生產(chǎn)的鞋。我國(guó)駐德國(guó)使館商務(wù)處官員則反映，在德國(guó)市場(chǎng)上，中國(guó)的中低檔鞋類(lèi)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但幾乎看不到中國(guó)的品牌鞋和高檔鞋。有消息說(shuō)，德制鞋業(yè)總會(huì)主席對(duì)目前德國(guó)和歐盟進(jìn)口鞋的大幅增長(zhǎng)已經(jīng)表示了憂(yōu)慮。 　　企業(yè)：目光遠(yuǎn)了目標(biāo)高了 　　蘇超英提醒企業(yè)須從長(zhǎng)計(jì)議，切不可盲目樂(lè)觀(guān)地以為可以大量增加鞋類(lèi)對(duì)歐盟的出口，尤其要警惕2005年我國(guó)出口歐盟鞋類(lèi)配額取消后將面臨被特保調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)WTO特保措施規(guī)定，一旦有歐盟成員國(guó)提出該國(guó)制鞋工業(yè)及市場(chǎng)受到中國(guó)進(jìn)口鞋履損害，對(duì)我國(guó)出口鞋類(lèi)實(shí)行特保調(diào)查，就意味著我國(guó)的鞋類(lèi)出口不得不面臨著一定限期的特保調(diào)查，更有受到被增收附加關(guān)稅的可能。為預(yù)防此類(lèi)事件的發(fā)生，蘇超英建議，我國(guó)鞋類(lèi)出口企業(yè)應(yīng)在提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、創(chuàng)國(guó)際品牌及擴(kuò)大國(guó)際知名度上下功夫，力爭(zhēng)在出口同等數(shù)量情況下擴(kuò)大出口金額。特別是有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)立品牌的同時(shí)，考慮收購(gòu)國(guó)外制鞋廠(chǎng)或品牌，通過(guò)品牌共享和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中華人民共和國(guó)商務(wù)部