據(jù)INSIDE US TRADE近日報道，美國與巴西棉花爭端目前正集中在美向棉花生產(chǎn)者提供“不掛鉤支付”（DECOUPLED PAYMENTS）補貼問題上。世貿(mào)組織在近一年前即已設立了爭端解決小組，但雙方仍在美方需向小組提供何種數(shù)據(jù)一事上爭論不休。巴西堅持要求美方提供其對農(nóng)場主“不掛鉤支付”補貼的數(shù)據(jù)，并稱該項補貼應計入對美方是否超出1992年補貼水平的評估中。根據(jù)WTO規(guī)定，若美超出了上述補貼水平，則將不能援引烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“和平條款”對本國產(chǎn)業(yè)提供保護。 　　 美方認為，只有具體產(chǎn)品的貿(mào)易扭曲補貼才應被計入在內(nèi)，而根據(jù)1996-2002年農(nóng)業(yè)法案提供的不與產(chǎn)量掛鉤的補貼不應予以考慮。這種作法不但適用于棉花，而且也應適用于其它產(chǎn)品。巴方則認為，“非掛鉤支付”補貼實際上資助了棉花生產(chǎn)者，并影響了他們的種植決定，因此應計算在內(nèi)。 　　 爭端解決小組曾要求美方在2月15日前提供其“不掛鉤補貼”的總體數(shù)據(jù)（巴西要求提供確切數(shù)據(jù)），并用該數(shù)據(jù)來決定傳統(tǒng)棉花種植者得到的資助情況，以及他們在1999-2002年間種植棉花和其它產(chǎn)品的面積。但美方表示尚需1個月的時間才能完成準備工作。若此類補貼被認為確實與棉花產(chǎn)量有關，它將被算做是對家庭的補貼。 　　 其它相關的補貼還包括美根據(jù)1996-2002年農(nóng)業(yè)法案發(fā)放的“合同付款”（CONTRACT PAYMENTS）和根據(jù)緊急補充撥款法案發(fā)放的款項，包括生產(chǎn)者靈活性付款（PRODUCER FLEXIBILITY PAYMENT）、市場損失支持付款（MARKET LOSS ASSISTANCE PAYMENTS）、反周期性付款（COUNTER-CYCLICAL PAYMENTS）和直接付款支持等。美方已通知將市場損失付款作為貿(mào)易扭曲補貼，但不做為具體產(chǎn)品補貼；把生產(chǎn)者靈活性付款作為不具貿(mào)易扭曲作用的“綠箱”補貼。 　　 如果爭端解決小組就和平條款問題做出有利于巴西的決定，小組還將全面分析美國的補貼是否損害了巴西作為世界棉花市場競爭者的利益。如有損害，將被視為違反了“補貼與反補貼措施協(xié)議（ASCM）。 　　 巴西指責美國的作法導致了抑制價格作用，違反了ASCM6.3C條款中的規(guī)定。美國的補貼也使得其在世界棉花市場中所占的份額由25%升至40%，違反了ASCM6.3d款和關貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定。