3月15日美國棉花總會（The National Cotton Council of America) 致信美貿(mào)易代表佐立克，呼吁布什政府繼續(xù)向中國施加壓力，要求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額的分配方法。同一天，美商務(wù)部高級官員透露說佐立克將在4月份訪問北京，與中方討論關(guān)稅配額和其它重大貿(mào)易問題。據(jù)悉，美貿(mào)易代表和商務(wù)部將在下周的會議上就全部貿(mào)易問題向中方施壓。 　　 美國棉花總會是美國棉花種植和加工業(yè)界的行會組織，代表業(yè)界影響美政府決策以維護(hù)棉農(nóng)和加工企業(yè)的利益。該理事會在致佐立克的信中表示，盡管去年中國創(chuàng)記錄地大量購買了美國棉花，但仍需對中方保持壓力，要求中方調(diào)整關(guān)稅配額管理方法，特別是要取消為加工復(fù)出口產(chǎn)品的企業(yè)保留部分配額的做法。信中說，盡管中國國內(nèi)購買國外棉花的需求增大，但中國對加工貿(mào)易實(shí)行區(qū)別對待的政策對美國出口構(gòu)成了重大障礙，并將進(jìn)一步擴(kuò)大對華貿(mào)易逆差。信中提到，與去年夏天作出的承諾相反，中國繼續(xù)給予加工復(fù)出口產(chǎn)品的企業(yè)相當(dāng)數(shù)量的關(guān)稅配額。美出口商認(rèn)為這種區(qū)別對待的做法阻礙了他們進(jìn)入中國市場。此外，美方還提出中國申請關(guān)稅配額執(zhí)照的程序煩瑣令企業(yè)不堪重負(fù)，配額分配的數(shù)量商業(yè)上不可行，也不公開獲得配額的企業(yè)名單。美方認(rèn)為公布名單的做法可以使美企業(yè)非常容易地找到獲得配額的企業(yè)以銷售產(chǎn)品。 　　 美有關(guān)消息來源說，去年中方曾向美貿(mào)易代表辦公室農(nóng)業(yè)大使ALLEN JOHNSON提出所有上述問題都將在今年內(nèi)得到解決，這使美國貿(mào)易代表辦公室堅(jiān)持認(rèn)為在決定進(jìn)一步行動之前應(yīng)先評估中國的管理體系。但是，2004年已經(jīng)過了10個(gè)星期，中方尚未通知美方如何對關(guān)稅配額管理實(shí)施改革。有關(guān)人士上周說，美官方已正式詢問中國國家發(fā)改委如何分配2004 的配額，但中方官員說他們不能提供任何信息。 　　 美農(nóng)業(yè)大使JOHNSON 向記者透露，在4月下旬舉行的美中商貿(mào)聯(lián)委會會議之前，貿(mào)易代表佐立克也將訪華。美方認(rèn)為，美中商貿(mào)聯(lián)委會是傾聽中方履行WTO承諾報(bào)告的一個(gè)機(jī)會，也是美方是否采用WTO爭端解決機(jī)制解決問題的決策點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)方面，他還強(qiáng)調(diào)，美國公司對中國的銷售額是創(chuàng)記錄的，這表明美國與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得了進(jìn)展。然而，佐立克本月已在國會作證說美不滿足與中國的“一錘子買賣”，而是要求中方履行其關(guān)于關(guān)稅配額的承諾。關(guān)于棉花關(guān)稅配額，雖然2004年中國承諾的只有89.4萬噸，但中國已非正式地表示要再增加100萬噸。美棉花理事會也承認(rèn)這種大幅度增加肯定會使美國出口商受益。就在佐利克和JOHNSON上周說出口增加已顯示美對華貿(mào)易取得進(jìn)展的同時(shí)，美棉花業(yè)界認(rèn)為，中國決定大幅增加關(guān)稅配額完全是受自身利益驅(qū)動。業(yè)界強(qiáng)調(diào)，2003年中國增加棉花關(guān)稅配額時(shí)正面臨實(shí)際的價(jià)格壓力，必須增加供給以保持低價(jià)才能確保出口棉紡織品和服裝在國際市場上具有競爭力。2004年中國棉花關(guān)稅配額的增加使總數(shù)已達(dá)190萬噸。此外，去年中國將其2003年的配額增加了50萬噸，并讓進(jìn)口商在今年中開始使用增加的配額。所以2004日歷年內(nèi)，美國出口商將競爭總數(shù)達(dá)240萬噸的市場機(jī)會，而中國入世時(shí)的承諾只有98.4萬噸。