從去年初的11000元/噸開始不斷上揚，3月中旬已超過13000元/噸。9月新棉上市后，由于棉市充溢著期待棉價上漲的樂觀態(tài)度，一些棉花經(jīng)營者有意囤積棉花以期待棉價進一步上漲。在棉花流通企業(yè)的搶購下，棉農(nóng)手中的籽棉收購價格也從往年的3元至4元每公斤上漲至7元每公斤。 　　種棉帶來的可觀經(jīng)濟效益誘使棉農(nóng)今年決定大幅增加棉花種植面積。在新疆等棉花產(chǎn)區(qū)，棉種、地膜等生產(chǎn)物資的價格也漲至歷年最高，但記者實地調(diào)查證實，棉農(nóng)的生產(chǎn)熱情幾乎未受影響，盲目擴大產(chǎn)量將使棉農(nóng)暴露在今年棉價下跌的風(fēng)險之下。 　　從1999年開始才逐漸向市場放開的棉花流通體制在價格的劇烈波動下面臨巨大考驗。在市場的平臺上，宏觀調(diào)控如何發(fā)揮作用？如何保證棉農(nóng)利益不被犧牲，又如何保護我國棉紡織企業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力？手心手背都是肉的壓力，是政府決定采取何種方式干預(yù)棉花市場的最大玄機。 　　農(nóng)資價格上漲難消種棉熱 　　“你說今年的棉花能賣多少錢?。俊?，在棉產(chǎn)地新疆呼圖壁縣五工臺鄉(xiāng)良種場一隊的張素苗家，村民們圍著記者，希望能得到一些“權(quán)威”的信息。他們正在猶豫該種多少畝棉花才合適，忐忑不安的心期待一個答案。 　　張素苗家去年種了30畝棉花，棉花賣給軋花廠價格最高時達到7塊錢一公斤。張素苗去年每畝地的純收入超過800塊錢，她把自家的房子進行翻新，鋪上了瓷磚，現(xiàn)在村民去她家串門還得在門口換鞋。張素苗還沒有決定今年的棉花種植面積，因為棉種的價格比去年翻了一倍，她正期待在縣城工作的女兒能托人幫家里買到便宜的種子。 　　也是在去年蓋上新房的魯生樹則早為今年的棉花種植做好了準(zhǔn)備。他今年向村里承包了45畝地，計劃都種上棉花?！敖衲瓴粫傧袢ツ昴敲锤吡?，但總能有5塊錢一公斤吧?！濒斏鷺淙ツ晗蛐庞蒙缳J款兩萬元蓋新房，今年還得指望棉花的收成來還貸。 　　良種場一隊有接近150戶村民，幾乎家家都打算在今年增加棉花種植面積。村支書羅書記家去年種了19畝棉花，今年就打算增加到25畝。他盤算了一下告訴記者，村里人均耕地面積是10畝，去年有6畝是棉花，而今年的人均棉花種植可能會達到8畝。 　　棉種、地膜、化肥等等這些農(nóng)資生產(chǎn)物資今年在新疆價格都呈直線上漲。魯生樹拿出自己購買種子和地膜的單據(jù)給記者看，種子價格一公斤7.4元，比往年春天貴了近1倍，地膜一公斤9.8元，也比往年貴了近兩元。 　　魯生樹掰著指頭給記者算了算數(shù)，他說，按今年種子這樣的價格，棉花畝產(chǎn)的成本會達到600塊錢，比往年貴了100多。即使這樣，魯生樹仍然沒有猶豫改變自己的種植計劃，“棉花好賣嘛。價格跌了就少掙一點，總比種別的強。” 　　記者問羅書記，村里有什么措施來提醒村民注意棉花種植過多而帶來棉價下跌的風(fēng)險嗎？羅書記笑笑，“現(xiàn)在農(nóng)民種地就是看去年效益，種一畝棉花的純收入是小麥的4到5倍，當(dāng)然都愿意種棉花。今年價格會跌一些大家也都想到了，但按照我們的成本，收購價只要高過4塊就好了，我想今年價格應(yīng)該還有5塊錢左右吧?！? 　　棉企間大打棉花搶購戰(zhàn) 　　良種場一隊的棉農(nóng)們并不是沒有經(jīng)歷過“賣棉難”的時光。在棉花流通體制改革前，在每年九、十月份棉花收獲的季節(jié)，中國棉花產(chǎn)區(qū)的一大景觀就是排隊賣棉。魯生樹回憶起當(dāng)時，雖然國家保證收購棉花，但價格低不說，自己還總要半夜三點起床就到軋花廠門口排隊，通常要到中午才能輪到自己進入軋花廠的大門。而中原地區(qū)的棉產(chǎn)地，甚至還傳說過因為賣棉太費力，還掙不著錢，有的棉農(nóng)干脆把棉花當(dāng)柴火燒了。 　　情況的好轉(zhuǎn)是隨著村子周圍軋花廠的漸漸增多而出現(xiàn)的。2001年7月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步深化棉花流通體制改革的意見》中公布了國內(nèi)數(shù)次棉改以來最具有實質(zhì)性意義的棉改措施。 　　政府將新政策概括成了“一放，二分，三加強，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子”。所謂“一放”，就是徹底放開棉花收購，“無論其所有制如何，都可進入棉花收購、加工領(lǐng)域。棉紡織企業(yè)不必再以供銷社為主渠道收購原料，還可以從國內(nèi)棉農(nóng)手中直接購買棉花；國家對棉花的收購和銷售也不再規(guī)定指令價，購銷價格全部交由市場形成?！? 　　為了保證自己的原料供應(yīng)，大批江浙一帶的紡織企業(yè)開始直接進駐棉花產(chǎn)地，設(shè)立自己的棉花收購站與軋花廠，雖然按照規(guī)定，從事棉花收購仍需要經(jīng)過政府部門的“資格認(rèn)定”，但八仙過海，各顯神通，不少私營軋花廠的廠長在跟記者談到審批過程時都表情神秘。 　　軋花廠數(shù)量劇烈增加，羅書記告訴記者，五工臺鄉(xiāng)附近的軋花廠就從3個增加到了17個，“都是浙江人開的，他們有錢”。去年全國棉花減產(chǎn)、新棉推遲上市，各棉紡織廠庫存逐漸告罄，棉價的不斷上漲中，更開始有大量私人棉商和小型軋花廠紛紛加入搶購棉花的行列。 　　在全國最大的棉花主產(chǎn)區(qū)新疆，從9月新棉開秤起，各軋花廠間就開始打起了價格戰(zhàn)?！皬?塊漲到7塊4用不了兩個小時的時間。”羅書記回憶起那段時間有些驚心動魄的棉價起伏，換言之，用不了兩個小時，按畝產(chǎn)250公斤棉花計算，一個種植30畝棉花的棉農(nóng)，其年收入就會有3000塊錢的變化，而去年良種場一隊的人均純收入不到6000元，這在五工臺鄉(xiāng)還算是高的了。 　　各軋花廠使出了渾身解數(shù)來宣傳自己的收購價格，用廣播、電視甚至還有傳單。棉農(nóng)們十分罕見地在與棉販的討價還價中占了上風(fēng)。由于對后市預(yù)期較高，大量棉農(nóng)惜售，等待價格繼續(xù)攀升。 　　在新疆的棉花界，還傳說在阿克蘇地區(qū)就有3000浙江人在收購棉花，一共帶來了30億元的資金，“像炒股票那樣下手兇狠，不惜一切要把棉花搶到手，掙一把就跑?！? 　　五工臺鄉(xiāng)附近的銀豐軋花廠老板吳廠長就來自浙江，他去年用了3000多萬收購棉花，但也只支撐到棉價漲到6塊8的時候，最終收上的棉花只夠軋花廠開工到12月底。而在五工臺附近，還有一家國營的軋花廠因為資金鏈供應(yīng)不上，無法收購價格瘋漲的棉花而早早停業(yè)。 　　搶購風(fēng)也帶來了一個副作用就是，棉花的質(zhì)量令人擔(dān)憂。新疆兵團棉麻公司的總經(jīng)理盛勇說，“新疆棉花的質(zhì)量一直有口皆碑，但是去年實在下降得很厲害。” 　　在去年，為了能收到棉花，很多軋花廠不得不降低棉花標(biāo)準(zhǔn)。在新疆，過去棉農(nóng)摘棉花必須戴白帽、用白布袋，現(xiàn)在則是編織袋子滿地飛，大量籽棉含水量高達17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出10%的國家標(biāo)準(zhǔn)。還有棉販有意往棉花中撒沙子、鹽水。新疆麥蓋提縣棉麻公司經(jīng)理鄭三成透露，他們收購的棉花，100公斤曬干后只有83公斤。由于小戶棉販上門收棉花時對籽棉的等級、濕度等要求松，棉農(nóng)普遍抱有“不用曬花”的想法。 　　棉紡織企業(yè)苦力支撐 　　直接受到棉價上漲沖擊的首先是棉紡織企業(yè)。在棉紡行業(yè)，棉花價格占企業(yè)生產(chǎn)成本的70%，失去了原料優(yōu)勢，棉紡行業(yè)便失去了市場競爭力。 　　據(jù)新疆自治區(qū)紡織工業(yè)行業(yè)管理處處長尹曉勤介紹，2003年新紡集團的兩個棉紡廠，從5月開始便已停產(chǎn)，8月下旬開始，新疆的棉紡加工能力停了30%左右，到9月上旬，關(guān)、停車達到35%，到11月上旬，區(qū)內(nèi)棉紡加工能力的65%全部關(guān)、停，只剩下35%還在維持生產(chǎn)。 　　在眾多內(nèi)地企業(yè)攜帶現(xiàn)金赴新疆搶購棉花的時候，新疆本地的眾多棉紡織企業(yè)卻因為資金不足無法保證原料供應(yīng)而陷入停產(chǎn)或倒閉的邊緣。 　　而對似乎“財大氣粗”的江浙一帶的紡織企業(yè)來說，日子也并不好過?！皬慕裢笪覀兛赡芫蜎]有利潤了，我們的目標(biāo)是能夠不虧，保平?！毙б嬉恢辈诲e的大型企業(yè)江蘇無錫市第一棉紡織廠副廠長邵嘉祥相當(dāng)無奈。 　　由于棉花供不應(yīng)求，大批新棉推遲入市，且價格極高，不少紡織企業(yè)不敢急于購買原棉，目前的庫存已經(jīng)紛紛見底。有的企業(yè)不得不推遲訂單的交期，有的企業(yè)采取多紡細(xì)紗的辦法，有的開始轉(zhuǎn)用化纖原料，有的甚至已經(jīng)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀況。 　　江蘇常州地區(qū)目前已經(jīng)約有1/3的紡織廠停產(chǎn)，另2/3開機率不足65%，浙江省也有1/3以上工廠先產(chǎn)或停產(chǎn)。目前國內(nèi)大多數(shù)棉紡織企業(yè)的庫存已降到歷史最低點，相當(dāng)部分企業(yè)已是零庫存。 　　在北京，來自市統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計顯示，今年2月份北京市棉花購進價格每噸為15843元，比上年2月份每噸10401元漲幅超過50%。面臨棉花資源緊缺的局面，企業(yè)不得不采取限產(chǎn)、改生產(chǎn)非棉產(chǎn)品等做法，壓減對原棉的需求。 　　如京棉集團今年1-2月份，棉紗的產(chǎn)量比上年同期減少15.6%，棉布的產(chǎn)量比上年同期減少36.8%。另一方面，棉花價格大幅上漲，但是棉紡織成品價格上漲緩慢，使企業(yè)盈利空間進一步縮小。如北京京棉紡織集團有限責(zé)任公司、北京銅牛股份有限公司2003年因原料成本上升共減少利潤近5000萬元。 　　中國棉花協(xié)會副會長、中國棉紡織協(xié)會副理事長朱蘭芬給紡織企業(yè)算了一筆賬，按照全行業(yè)平均的管理費、財務(wù)費水平和損耗量，企業(yè)要保本經(jīng)營，平均用于購買棉花的價格為每噸12000元，“但按照今年以來的行情，企業(yè)每紡一噸紗就虧損2071塊錢，虧一天兩天、一個月兩個月可以，虧上半年我們的流動資金就全沒了，怎么周轉(zhuǎn)？憑這一點我對紡織業(yè)的未來沒有信心?！? 　　更為嚴(yán)重的是，由于棉市充滿了期待價格進一步上漲的氛圍，相當(dāng)多的棉花流通企業(yè)包括棉農(nóng)有意識增加庫存，囤積棉花以期待棉價進一步飆升。棉花交易處在“有價無市”的邊緣。 　　新疆兵團棉麻公司的總經(jīng)理盛勇形容：“據(jù)我掌握的情況，現(xiàn)在紡織企業(yè)要棉花的只占30%，70%的棉花在流通領(lǐng)域。今年棉花收購中一個主要特點就是，大多數(shù)是生面孔，搞房地產(chǎn)、搞核工業(yè)的都來搞棉花。由于今年資金大量投入市場，使籽棉價格炒作得越來越高?！? 　　傳統(tǒng)“主渠道”質(zhì)疑棉改 　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，從1984年起，棉花市場多數(shù)年份是供過于求，80年代就出任新疆兵團棉麻公司經(jīng)理的盛勇回憶起前兩年，紡織企業(yè)是老爺，明天用棉今天才打電話，還經(jīng)常拖欠貨款。 　　而在2003年，由于六七月份江淮流域發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成安徽、江蘇、湖北等地約190萬畝棉田絕收。7月～8月棉花生長期長江流域持續(xù)高溫少雨，再加上立秋以來黃淮流域部分地區(qū)陰雨不斷，使這些地區(qū)棉桃脫落嚴(yán)重，棉花單產(chǎn)受到影響。9月底，新疆又遭遇了雨雪天氣。中國棉花生產(chǎn)景氣報告認(rèn)為，“到9月10日，全年全國棉花單產(chǎn)減產(chǎn)已成定局?！薄笆苤卮笞匀粸?zāi)害的影響，單產(chǎn)水平大幅度下降，預(yù)測主產(chǎn)區(qū)長江和黃河減產(chǎn)三成?！? 　　同年，全國棉紡織行業(yè)則保持增長態(tài)勢，1-11月全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入2480億元，同比增長27%，出口創(chuàng)匯243.7億美元，同比增長24%。業(yè)內(nèi)人士都承認(rèn)，棉價的急速攀升，首要原因是供求關(guān)系發(fā)生了變化。 　　然而，此輪價格上漲速度之快、幅度之高出人意料，以至被有些紡織業(yè)內(nèi)人士稱之為“離奇上漲”。國家發(fā)改委副主任李盛霖在去年9月18日召開的全國棉花工作電視電話會議就指出，這種漲價背后正孕育著較大的風(fēng)險。 　　從2002年才開始向各種性質(zhì)的企業(yè)放開的棉花收購流通體制，又開始遭到了傳統(tǒng)“主渠道”的質(zhì)疑，認(rèn)為是大量民間資金的涌入搞亂了市場，哄抬了價格。以往，棉花流通體制改革曾幾起幾落，每逢棉價上漲，棉紡織行業(yè)受到?jīng)_擊時，放開棉花購銷、以市場化為取向的棉改便要退回統(tǒng)購統(tǒng)銷，犧牲棉農(nóng)利益的老路。此次棉花價格如此大幅波動，毫無疑問對2002年9月以來的棉花購銷放開政策提出了挑戰(zhàn)。 　　棉改難道會再次退回計劃時代嗎？根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾，我國將于2005年全面放開棉花進口。國內(nèi)的棉花流通體制改革其實已經(jīng)沒有退路了。新疆農(nóng)業(yè)廳一位不愿透露姓名的干部在采訪中對記者表示，現(xiàn)在的問題不是應(yīng)不應(yīng)該放開，而是放開的程度還不夠。 　　一直在新疆推動棉花期貨的新天期貨公司的主管劉衛(wèi)春也告訴記者，即使撇開新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團不說，在新疆地方的棉花流通中，私營企業(yè)申請棉花收購許可證仍然十分困難，私營企業(yè)與舊有主渠道仍然很難在公平的平臺上競爭，所以才會有大量的棉花販子在黑暗中存在，降低了棉花質(zhì)量，還抬高了價格。 　　而農(nóng)業(yè)廳的那位干部就更加認(rèn)為，如果說價格的劇烈波動是市場放開初期不可避免的現(xiàn)象，那么這個時期，棉花產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)和農(nóng)民就更加離不開國家宏觀調(diào)控的保護了。但無奈的是，至少從去年至今的表現(xiàn)看來，棉花的國家宏觀調(diào)控是乏力的。 　　回放：“錢可以打通路子” 　　李剛在烏魯木齊的一家國營紡織廠從事收購皮棉的工作，在新疆各產(chǎn)棉區(qū)奔波，與各地的軋花廠打交道是他的主要職責(zé)。 　　關(guān)于年前的棉花收購戰(zhàn)，記者采訪了李剛。 　　《新京報》：去年你在新疆奔波采購棉花，而棉價的波動又如此劇烈，有沒有你特別難忘的細(xì)節(jié)或是碰到的特別大的難題？ 　　李剛：有的。去年10月底，我在喀什和一個軋花廠談生意，17300元每噸的價格，談好了，合同上都簽字了。第二天早上起來，市場價格已經(jīng)漲到了17500。軋花廠的廠長馬上跟我說，他不賣了，他寧愿依照合同上的規(guī)定付違約金，也不按照前一天的價格賣給我了，因為按照新的價格，他就算付違約金給我，也還有賺。 　　《新京報》：作為國營的紡織廠，你們下面沒有軋花廠合作來保證棉花的固定供給嗎？ 　　李剛：有。但去年棉花價格太高，我們合作的國營軋花廠都收不到足夠的棉花，我們也不得不轉(zhuǎn)向私營軋花廠收購。 　　《新京報》：為什么農(nóng)發(fā)行的貸款只有20%？是因為農(nóng)發(fā)行去年對棉花貸款實行價格上限控制了嗎？ 　　李剛：農(nóng)發(fā)行給我們的信貸額度是與我們企業(yè)的信用評級有關(guān)的，是參考了我們的規(guī)模、資質(zhì)等因素。去年雖然貸款有價格上限，當(dāng)棉價超過一定價格時農(nóng)發(fā)行就停止貸款，但這一點，我們可以通過價格調(diào)劑來回避。就是將收購價格比較低的部分調(diào)劑為農(nóng)發(fā)行的貸款，價高的部分就用自籌資金。 　　《新京報》：和你們競爭的主要是什么企業(yè)？ 　　李剛：去年有很多內(nèi)地的棉麻公司也跑到新疆來收購棉花，還有江浙的企業(yè)，拿著現(xiàn)錢就到村里去收棉。去年還出現(xiàn)了特別多不要發(fā)票、自己辦“三證”這些違規(guī)的東西，棉花的“出疆證”也是，本來已經(jīng)停辦了，好多內(nèi)地企業(yè)就花大錢，想辦法把棉花運出新疆去?？傊褪强垮X打通路子。 　　調(diào)控乏力棉花流通改革道路漫長 　　早在去年4月，國家發(fā)改委就牽頭組織召開部分省區(qū)棉花工作座談會。當(dāng)時會議認(rèn)為，棉價暴漲有很多不正常因素，一是棉花經(jīng)營企業(yè)惜售，二是一部分企業(yè)市場炒作。會議還預(yù)測，棉花需求量有可能減少而產(chǎn)量則有可能增加，將導(dǎo)致棉花市場價格下跌。 　　因此會議還制定了幾個調(diào)控措施：一是加大拋售國儲棉和老商品棉調(diào)控市場的力度；二是督促棉花經(jīng)營企業(yè)限期歸還庫存棉花占用的農(nóng)發(fā)行貸款；三是禁止棉花經(jīng)營企業(yè)囤積棉花，規(guī)范交易行為；四是必要時組織進口。 　　但是這些帶有計劃經(jīng)濟色彩的措施沒有對棉花價格起到實質(zhì)性的干預(yù)作用。其實目前，在棉花市場中國家宏觀調(diào)控手段主要表現(xiàn)在三個方面：一是通過政策性貸款(通常比商業(yè)貸款利率低幾個百分點)鼓勵供銷社(即傳統(tǒng)主渠道)棉花流通企業(yè)收購棉花，試圖以此手段穩(wěn)定棉花收購價格；二是通過國家專項儲備對市場進行調(diào)節(jié)，在棉花供大于求時吸儲棉花，在棉花供不應(yīng)求時拋售棉花，以此調(diào)節(jié)棉花價格，穩(wěn)定棉花市場；三是通過進出口貿(mào)易手段，利用國際市場棉花資源調(diào)節(jié)國內(nèi)市場供需。 　　但在今年棉花市場運作中，這幾項調(diào)控手段的表現(xiàn)顯然讓市場人士失望。 　　農(nóng)發(fā)行調(diào)控過于主觀 　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行長期向國營的供銷社棉麻企業(yè)提供政策性貸款，保證他們在向農(nóng)民收購棉花時不給農(nóng)民打白條。在傳統(tǒng)棉花流通體制中，農(nóng)發(fā)行是主要的資金來源。而在今年，為了控制棉花價格的上漲，農(nóng)發(fā)行還實行了價格上限的控制。即當(dāng)棉花收購價格過高時，農(nóng)發(fā)行即停止發(fā)放貸款，以防止棉價被哄抬。 　　但在棉花流通體制改革后，這種限制就顯得脫離市場而一廂情愿了，尤其是令所有業(yè)內(nèi)人士更加大跌眼鏡的是，發(fā)改委和農(nóng)發(fā)行將今年內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)級皮棉貸款上限定為450元／擔(dān)，而這在實際市場中是個連籽棉也買不到的價格。 　　記者在新疆采訪得知，在去年國營的棉麻企業(yè)從農(nóng)發(fā)行取得的資金支持大約只有兩成，而更多的私營企業(yè)都是從信用社或其他渠道融資，收購資金中超過五成是貸款所得。在價格上限的控制下，2003年農(nóng)發(fā)行新疆分行的貸款只有前年同期的2成。 　　只對傳統(tǒng)國營企業(yè)有較強調(diào)控能力的農(nóng)發(fā)行，隨著供銷社的棉麻公司市場份額的逐漸縮小，在棉花流通中所起的調(diào)控作用也愈加乏力了。 　　國家缺乏儲備棉計劃 　　在棉花流通體制改革初期，國家就明確了改革后的棉花流通體制，儲備與經(jīng)營分離，并設(shè)置專門機構(gòu)代國家行使政府職能。“如果國家有足夠的國家儲備棉投入市場，就完全可以平抑過高的價格，可惜儲備棉已經(jīng)微乎其微?！倍辔幻藁▽＜疫@樣說。 　　本年度棉花由于不利氣候影響，市場棉花資源緊張，新棉上市后棉價飛漲，這是國家運用儲備調(diào)控手段調(diào)控市場的有效時期，但實際上，這一時期國家用來調(diào)控市場的儲備棉極其有限，據(jù)承擔(dān)拋售國家儲備棉花(市場競賣)的全國棉花交易市場的資料顯示，2003年9-10月份，競賣棉花不足10萬噸，其中屬于國家儲備部分僅有幾千噸。 　　儲備棉數(shù)量有限，無法影響市場的走勢?！翱上以谇皫啄赍e過了儲備棉花的好時機?！泵藁▽＜艺f。那么在新的年度里，國家儲備棉有什么計劃呢？新疆農(nóng)業(yè)廳方面的有關(guān)官員表現(xiàn)得很茫然，“我們沒有這方面的計劃，這都要靠國家安排下來，但是現(xiàn)在還沒有接到通知?！? 　　進口棉花尚難依賴 　　去年10月底11月初，國家決定對2003年棉花進口關(guān)稅配額單方面調(diào)整，即在原來確定配額85.6萬噸額度的基礎(chǔ)上再追加50萬噸，并于年底一次性發(fā)放給紡織用棉企業(yè)。 　　但市場人士評價，這一舉措滯后于市場的發(fā)展，對國內(nèi)棉價的影響并不大。而且在全球棉花市場處于高價位上采購棉花，又重蹈了過去計劃經(jīng)濟影響下棉花進出口貿(mào)易“賤賣貴買”的覆轍。何況，利用國際市場資源，補充國內(nèi)市場、平抑國內(nèi)價格的做法，在國際市場趨于一體化的前提下可能事與愿違：中國從國際市場大量進口棉花使得國際貿(mào)易量增加，國際貿(mào)易量增加引起國際價格上漲，國際價格上漲又將拉動國內(nèi)價格上漲。 　　另外一個嚴(yán)峻的事實是，就在上周國家質(zhì)檢總局發(fā)布的消息稱，去年我國在進口棉花檢驗中發(fā)現(xiàn)，品質(zhì)方面存在質(zhì)量問題的有1662批，占進口總批次量的77%；在重量方面虧重的有1752批，占進口總批次量的81%。去年我國對外索賠金額共計1437萬美元。對外棉進口心存疑慮的企業(yè)不在少數(shù)，寧波維科集團的副總毛偉忠就直言不諱，“進口棉花有許多不便之處，稍不留神就容易出現(xiàn)差錯。” 　　市場化之路不能回頭 　　對于2004年的棉花形勢，農(nóng)科院棉花研究所的毛樹春介紹說，對農(nóng)民而言，2004年擴大棉花種植面積的利好要素全部具備。如，2003年全國棉花收購價格高于2002年50%至100%；當(dāng)前糧棉比價有利于棉花很多；高價利好有利拉動生產(chǎn)規(guī)模的擴大。同時，正常情況下，棉花需求將保持增長，消費和庫存的增量對拉動棉花種植也很有利。 　　但棉花生產(chǎn)風(fēng)險依然存在甚至加劇，毛樹春說，棉花消費增量會因高價而放慢，高價將促使紡織工業(yè)增加化纖的用量，減少棉花使用量，全國紡織用棉比例每減少1個百分點，棉花使用量就減少7萬噸。此外，原棉進口配額增加也會對生產(chǎn)產(chǎn)生一些影響。 　　根據(jù)中國棉花協(xié)會的分析，預(yù)計今年的棉花種植面積將增長10%-15%，達到8400-8800萬畝，如果氣候正常，全國棉花總產(chǎn)量將突破600萬噸。而農(nóng)業(yè)部下發(fā)的“關(guān)于做好2004年棉花生產(chǎn)工作的通知中”則希望棉花面積穩(wěn)定在8000萬畝左右。 　　“種棉熱”顯然已經(jīng)出現(xiàn)，但對于今年的棉花需求與棉價，誰都表示還難以預(yù)料。新疆農(nóng)業(yè)廳棉花辦公室的馬玄主任無奈地對記者說，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)廳只能發(fā)布指導(dǎo)性的意見，農(nóng)民要種什么完全由自己決定，農(nóng)業(yè)廳能做的也就是提醒大家注意一下風(fēng)險，但實際效果很小。 　　棉農(nóng)與棉紡織企業(yè)，作為整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭，在棉花流通體制改革中，他們的利益看來總是互相制約的。手心手背都是肉，開放的市場其實不應(yīng)該犧牲任何一方的利益，穩(wěn)定市場，防止價格劇烈波動當(dāng)然無須走回計劃經(jīng)濟的老路，給予棉農(nóng)直接補貼、成立期貨市場、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在棉花業(yè)的人士看來，作為宏觀調(diào)控、給所有涉棉企業(yè)提供公平平臺的政府其實可以做的事情還有很多。