中國棉花協(xié)會副會長、中國儲備棉管理總公司總經(jīng)理雷香菊在6月29日開幕的“'2004中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”上發(fā)表演講，從總產(chǎn)、單產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格五個方面分析了中國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對世界棉花市場所產(chǎn)生的影響和作用，并就如何擴大中國棉花在國際市場的影響力闡述了自己的見解和觀點。她認為當前最緊迫的問題是要增加國家棉花儲備，提升政府對棉花市場的宏觀調(diào)控能力，從而避免棉價大起大落，保護中國棉農(nóng)、棉商和紡織企業(yè)的利益。 雷香菊在題為《中國是影響國際棉花市場的關(guān)鍵因素》的專題演講中指出，過去的三十多年，中國一直是世界主要的產(chǎn)棉國之一。特別是上個世紀80年代以后，中國取代美國成為世界第一產(chǎn)棉大國。中國加入WTO后，中國棉花市場逐漸與全球棉花市場融為一體。中國的涉棉企業(yè)在參與市場競爭中不斷走向成熟，中國棉花的這些因素使之在世界棉花市場的作用日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下五個方面： 一、中國棉花總產(chǎn)量在世界棉花中的比重不斷增加。長期以來，中國政府對發(fā)展棉花生產(chǎn)一直采取鼓勵的政策，雖然有的年份受自然災害等因素的影響，棉花生產(chǎn)起伏變化，但總體是穩(wěn)定增長的。自上個世紀50年代起，中國棉花一直占世界總產(chǎn)量的15%左右，進入80年代后，中國棉花在世界的比重提高到四分之一。 二、中國棉花單產(chǎn)正向接近世界先進水平邁進。目前，中國共有植棉農(nóng)戶5000萬戶，每戶平均種植棉花1.5畝（約0.1公頃）。由于高度分散生產(chǎn)經(jīng)營，增加了提高棉花單產(chǎn)的難度。多年來，農(nóng)業(yè)、供銷合作社、科研等單位通過大力開展科技興棉，促進了棉花單產(chǎn)的提高，到1997年以后，中國棉花單產(chǎn)水平已接近世界先進水平，僅次于澳大利亞和土耳其，居世界第三位。在中國目前棉花分散生產(chǎn)體制下，能夠有這樣高的單產(chǎn)來之不易。 三、中國棉花消費呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢。上個世紀80年代初，中國棉花消費量每年不足400萬噸，約占世界棉花總消費量的20%；90年代，中國棉花消費達到450萬噸左右，占世界消費量的1/4；最近幾年隨著中國紡織品出口競爭力迅速提升，棉花需求進一步增加，中國棉花消費量已達到650萬噸左右，占世界消費量的30%以上，居世界首位。 四、中國棉花貿(mào)易對國際棉花市場有舉足輕重的影響。幾十年來，為調(diào)劑棉花品種，中國棉花進出口貿(mào)易從未間斷過。中國調(diào)控國內(nèi)棉花市場，主要根據(jù)供求規(guī)律，運用儲備手段。近幾年，由于中國紡織工業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)棉花供求缺口加大。在連續(xù)5年拋售國家儲備后，從2003年起，國家通過安排適當進口平衡市場國內(nèi)需求。2004年，在原有基礎上又增發(fā)配額，使中國棉花進口數(shù)量占到國內(nèi)棉花產(chǎn)量的39%，占到國內(nèi)棉花消費量的28%，占世界貿(mào)易量的26%，進口量創(chuàng)出歷史最高水平。按照目前中國紡織業(yè)生產(chǎn)能力及發(fā)展趨勢分析，今后幾年，中國棉花供不應求的矛盾還將存在，中國進口棉花數(shù)量仍將維持在一個較高水平。 五、中國棉花價格與國際棉花價格逐步接軌。如果把10年來中國和世界棉花市場的價格作一個對比，可以看出，1985年以前，中國棉花由國家定價，市場沒有完全放開，國際市場棉價比中國國內(nèi)棉價要高很多；1996年以后，中國放開棉花銷售價格，放寬經(jīng)營渠道，國內(nèi)、國際棉花差價縮小，一般在1000元/噸以內(nèi)，其中2002年度現(xiàn)貨平均價格僅相差230元/噸。國內(nèi)、國際棉價逐步接軌的趨勢比較明顯。 關(guān)于如何擴大中國棉花在國際市場的影響力，雷總說，中國作為世界棉花生產(chǎn)和消費居第一位的國家，要實現(xiàn)從“棉花大國”向“棉花強國”過渡，還需要走很長的路。要使中國在國際棉花市場有影響力和權(quán)威性，需要中國政府部門、涉棉企業(yè)乃至社會各方面共同努力。 一是中國棉花質(zhì)量標準必須與國際接軌。中國現(xiàn)行棉花檢驗辦法仍以感觀檢驗為主，很難真正做到客觀公正準確。最近，中國國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門，按照與國際標準接軌的要求，研究新的質(zhì)檢改革方案。這一改革將有利于提升中國棉花在國際市場的競爭力，實現(xiàn)兩個市場的結(jié)合。 二是中國棉花市場體系需要進一步完善。目前，中國有大大小小的軋花廠12000家以上（其中經(jīng)資格認證的8600家），加工能力超過2000萬噸，無序競爭和質(zhì)量滑坡在所難免。解決這些問題，需要有相應的法律法規(guī)，規(guī)范市場有序發(fā)展。 三是中國的棉花企業(yè)應向規(guī)模化發(fā)展。棉商是棉花產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。與國外相比，中國棉花企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，有實力參與國際市場競爭的棉花經(jīng)營企業(yè)少。隨著中國企業(yè)改組、改制，國有企業(yè)、供銷社、民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合重組兼并，一些大型棉花企業(yè)正在形成。預計未來3-5年，中國可望出現(xiàn)5-7家年經(jīng)營量在50萬噸以上的超大型棉花企業(yè)，10多家年經(jīng)營10萬噸以上的大型棉花企業(yè)，將在未來的棉花市場上發(fā)揮“旗艦”作用。 四是加強對棉花市場的宏觀調(diào)控。當前，最緊迫的問題是要增加國家儲備，提升政府對棉花市場的宏觀調(diào)控能力。只有增加儲備規(guī)模，才能有效調(diào)控國內(nèi)、國際棉花市場，避免棉價大起大落，保護中國棉農(nóng)和紡織企業(yè)利益。 五是完善企業(yè)信用機制。當前國內(nèi)企業(yè)之間隨意不履行合同，違背市場規(guī)則的情況比較普遍，這是一個嚴重的問題。企業(yè)誠信度較差，交易行為不規(guī)范，交易成本高，在貿(mào)易快速發(fā)展的同時，糾紛也不斷出現(xiàn)，影響了中國企業(yè)在國際棉花貿(mào)易中的形象。信譽是企業(yè)的生命線。樹立形象，需要每個企業(yè)從自我做起。