專家認(rèn)為，對(duì)于棉花價(jià)格的異常波動(dòng)，國(guó)家應(yīng)該及時(shí)采取有利措施進(jìn)行調(diào)控。在棉花流通體制改革初期，國(guó)家就明確了改革后的棉花流通體制，儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)，并設(shè)置了專門(mén)機(jī)構(gòu)代國(guó)家行使政府職能?！叭绻麌?guó)家有足夠的國(guó)家儲(chǔ)備棉投入市場(chǎng)，就可以平抑過(guò)高的價(jià)格；在棉價(jià)過(guò)低時(shí)，國(guó)家及時(shí)大量吸入儲(chǔ)備，也同樣可以抑制棉價(jià)下跌，可惜國(guó)家儲(chǔ)備棉花太少?！痹S多棉花專家這樣認(rèn)為。中國(guó)農(nóng)科院棉花研究所的研究員毛樹(shù)春分析指出，本年度棉花由于不利氣候影響，市場(chǎng)棉花資源緊張，新棉上市后棉價(jià)飛漲，這是國(guó)家利用儲(chǔ)備手段調(diào)控市場(chǎng)的有效時(shí)期，但實(shí)際上，這一時(shí)期國(guó)家用來(lái)調(diào)控市場(chǎng)的儲(chǔ)備棉極其有限。據(jù)承擔(dān)拋售國(guó)家儲(chǔ)備棉花的全國(guó)棉花交易市場(chǎng)提供的資料顯示，２００３年９－１０月份，競(jìng)賣(mài)棉花不足１０萬(wàn)噸，其中屬于國(guó)家儲(chǔ)備部分僅有幾千噸。儲(chǔ)備棉數(shù)量有限，無(wú)法影響市場(chǎng)的走勢(shì)。那么，在新的年度里，國(guó)家儲(chǔ)備棉有什么計(jì)劃呢？河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)張廣智說(shuō)：“我們沒(méi)有這方面的計(jì)劃，這都靠國(guó)家安排下來(lái)，但到現(xiàn)在還沒(méi)有接到通知?！? 　　面對(duì)當(dāng)前棉價(jià)下跌日趨加劇的趨勢(shì)，近日，河南５０多家知名棉紡、棉花企業(yè)自發(fā)地聚集一起，就如何盡快穩(wěn)定棉花市場(chǎng)進(jìn)行會(huì)商。他們認(rèn)為，在整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈中，棉農(nóng)與涉棉企業(yè)的利益總體是互相制約的。開(kāi)放的市場(chǎng)其實(shí)不應(yīng)該犧牲任何一方的利益。穩(wěn)定市場(chǎng)，防止價(jià)格劇烈波動(dòng)才有利于企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家可以利用宏觀調(diào)控手段給所有涉棉企業(yè)和棉農(nóng)提供一個(gè)公平的交易平臺(tái)。為此他們建議： 　　一是國(guó)家應(yīng)采取宏觀調(diào)控手段，建立棉花周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備機(jī)制。由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備計(jì)劃，由中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司實(shí)施，形成對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)機(jī)制。當(dāng)前國(guó)家應(yīng)盡快建立３０萬(wàn)噸－５０萬(wàn)噸的周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備棉計(jì)劃，如價(jià)格下降過(guò)快，即收儲(chǔ)；價(jià)格上升過(guò)快，可隨即拋售，棉花市場(chǎng)就可以基本穩(wěn)定。 　　二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性特點(diǎn)，國(guó)家對(duì)棉紡企業(yè)所需流動(dòng)資金保持適當(dāng)?shù)墓?yīng)。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)適當(dāng)減少棉花進(jìn)口，鼓勵(lì)紡織企業(yè)盡量多用國(guó)產(chǎn)棉。 　　三是國(guó)家應(yīng)根據(jù)國(guó)際棉花市場(chǎng)行情和國(guó)內(nèi)植棉情況，建立和發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，使農(nóng)民不盲目擴(kuò)種或減少種植，制定最低保護(hù)價(jià)格，防止價(jià)格大起大落，避免棉賤傷農(nóng)，確保棉農(nóng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。 　　四是規(guī)范流通秩序。棉花市場(chǎng)放開(kāi)后，多種收購(gòu)主體并存，競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)秩序混亂，容易造成人為抬價(jià)或壓價(jià)情況。為此，應(yīng)規(guī)范棉花市場(chǎng)流通秩序。 　　五是對(duì)國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)重新布局和調(diào)整。如今許多地方又新上大量小棉廠、小紗廠、小織布廠，這些小廠的存在，不但消耗和占用大量原材料，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品粗放，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，要進(jìn)一步整合棉花加工、紡織企業(yè)，使之布局合理。