中國棉花協(xié)會昨天在山東濟(jì)南召開常務(wù)理事會，會上協(xié)會會長周聲濤回顧了近期的工作情況,并對新年度棉花收購工作提出了建議，以下是講話原文： 各位常務(wù)理事： 剛剛過去的2003年度棉花市場，可謂跌宕起伏；已經(jīng)開始的2004年度，形勢依然嚴(yán)峻。新棉收購?fù)炯磳⒌絹?，今天用一天時間，召開一次常務(wù)理事會。中心議題是總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，研究對策?，F(xiàn)在，我先做個簡短發(fā)言，既算是工作匯報，也是拋磚引玉。 一、近期工作回顧 5月份以來，國內(nèi)棉花市場出現(xiàn)異常情況，棉花價格持續(xù)、大幅下跌，對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)帶來嚴(yán)重影響。6月25日，中國棉花協(xié)會代表會員及行業(yè)，向國家有關(guān)部門報送了《關(guān)于請求采取措施穩(wěn)定棉花市場的緊急報告》；6月底，在協(xié)會舉辦的“2004’中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，部分會員呼吁國家采取措施，穩(wěn)定棉花市場，并準(zhǔn)備上書國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。在7月1日召開的棉花形勢研討會上，我講了八個層次的意見，中心意思是，行業(yè)要自律，問題要解決。鑒于當(dāng)時棉花市場發(fā)展的態(tài)勢， 7月8日，協(xié)會向回良玉副總理并溫家寶總理呈送了《關(guān)于請求采取措施穩(wěn)定棉花市場的報告》。當(dāng)日，良玉副總理做了批示：“建議由發(fā)改委牽頭，認(rèn)真分析研究當(dāng)前棉花的供求形勢及棉花協(xié)會所提出的建議。報請家寶總理批示?！?月10日，家寶總理也做了批示：“同意良玉同志意見。此事我已批過。請發(fā)改委牽頭，供銷社、農(nóng)發(fā)行、工商、質(zhì)檢等部門參加盡快研究辦理?！?月12日，國家發(fā)改委副主任李盛霖同志召集有關(guān)方面研究貫徹總理批示，隨即向國務(wù)院報送了《關(guān)于當(dāng)前棉花市場形勢與加強市場調(diào)控的請示》并獲批準(zhǔn)。國務(wù)院批復(fù)的六條調(diào)控措施，李盛霖副主任已在鄭州棉花檢驗體制改革會議上公布了，包括支持紡織企業(yè)正常生產(chǎn)的資金需要，適當(dāng)延長棉花經(jīng)營企業(yè)歸還農(nóng)發(fā)行貸款的期限，以輪換方式收儲部分棉花，引導(dǎo)企業(yè)控制棉花進(jìn)口進(jìn)度，加強市場和質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和預(yù)警作用等。按照國務(wù)院的部署，有關(guān)部門抓緊落實相關(guān)措施：國家發(fā)改委發(fā)出通知，清理棉花進(jìn)口配額使用情況，要求企業(yè)控制棉花進(jìn)口進(jìn)度；中國人民銀行及工商銀行召開會議并發(fā)出文件，明確在嚴(yán)格控制有關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資貸款的前提下，支持全國重點企業(yè)包括紡織企業(yè)正常的流動資金貸款需要；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸二部發(fā)出通知，有條件地對棉花企業(yè)尚未歸還的2003年度貸款予以適當(dāng)展期； 8月23日，經(jīng)國家發(fā)改委和財政部等部門研究批準(zhǔn)，國家收儲啟動，至9月7日，共收購儲備棉32200噸，平均價格13100元/噸?？傮w看，國家宏觀調(diào)控措施的出臺，減緩、減小了棉花價格的跌速和跌幅，有利于棉花市場的穩(wěn)定，有利于引導(dǎo)新棉收購價格，有利于保護(hù)棉農(nóng)的利益。 我曾經(jīng)反復(fù)強調(diào)，中國棉花協(xié)會是棉農(nóng)及棉農(nóng)合作組織、流通、加工、紡織等全行業(yè)的協(xié)會，一定致力于維護(hù)會員和棉花產(chǎn)業(yè)的根本利益，一定努力成為行業(yè)的代言人，政府的好幫手，充分發(fā)揮協(xié)會的職能，主動作為。協(xié)會是行業(yè)的，是大家的，希望各位常務(wù)理事也多關(guān)心，多作為。 二、做好新棉購銷 面對2003年度棉花市場的劇烈波動，業(yè)內(nèi)各個層面均應(yīng)認(rèn)真反思。 按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律（馬克思的勞動價值論），商品的價格以其價值為中心，隨著供求關(guān)系的變化而波動，這是正常的，但是大起大落、暴漲暴跌是不正常的。從全局上看，要積極推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大棉花優(yōu)勢區(qū)域的種植面積，推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)，降低成本，提高植棉的比較效益；從宏觀調(diào)控上看，要有及時準(zhǔn)確的市場信息，規(guī)范的市場監(jiān)管，適時適度的宏觀調(diào)控。涉棉企業(yè)應(yīng)建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制，應(yīng)有風(fēng)險意識和競爭意識，應(yīng)加快紡織產(chǎn)業(yè)升級。解決這些問題有個過程，不是一下子就能解決。新的年度面臨諸多不確定因素：供求關(guān)系尚無定數(shù)，只是預(yù)測；收購資金面臨緊缺；一些棉花企業(yè)劫后余生乃至元氣大傷；紡織配額即將取消，貿(mào)易摩擦也將增多，行業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。但改革的大勢不可逆轉(zhuǎn)，改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題只能通過深化改革去解決。我希望業(yè)內(nèi)各單位，要冷靜思考，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快改革步伐，增強風(fēng)險意識，規(guī)范企業(yè)行為，加強行業(yè)自律。 新棉收購將全面展開。去年棉農(nóng)確實得到了實惠（國家統(tǒng)計局調(diào)查，2003年農(nóng)民種植棉花每畝凈收益達(dá)到1041元，比2002年增長71%，扣除人工費用，平均每畝純收益766元，比2002年增長1.5倍），但今年大家最擔(dān)心的是出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”問題。農(nóng)民是整個產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，也是弱勢群體，我們必須保護(hù)好農(nóng)民的利益。 為做好2004年度棉花工作，搞好棉花宏觀調(diào)控，國家發(fā)改委商有關(guān)部門提出了初步意見，待報國務(wù)院批準(zhǔn)。 8月中下旬以來，部分棉區(qū)有少量棉花上市，預(yù)計9月中旬以后，棉區(qū)將全面開秤。新棉收購價格各方關(guān)注。國家收儲價格確定為13100元/噸 (倒推收購價格大體在550-600元/擔(dān)，折籽棉2.2-2.5元/斤)，實際上是國家對新棉收購的引導(dǎo)。按照產(chǎn)業(yè)鏈兼顧，內(nèi)外棉銜接的原則，以保持糧棉合理比價、保護(hù)棉農(nóng)利益為基礎(chǔ)，考慮紡織企業(yè)的承受力及我國紡織品的競爭力，考慮流通企業(yè)的合理利潤，如何使今年的棉花價格穩(wěn)定、合理地形成，請大家獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 新的年度開始了。業(yè)內(nèi)企業(yè)要增強風(fēng)險意識，全面、客觀、冷靜地分析形勢，不僅包括棉花市場供求基本面的形勢，還應(yīng)包括國家宏觀經(jīng)濟(jì)的政策面及突發(fā)性因素，使企業(yè)經(jīng)營適時適度。在今年的形勢下，要特別注意不能坑農(nóng)，不壓級壓價，不打白條。 國務(wù)院最近批復(fù)，要求棉花協(xié)會發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和預(yù)警作用，積極參與棉花收購加工企業(yè)的資格認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)合理定價，發(fā)布市場供求和行業(yè)預(yù)警信息，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)棉花市場體系的發(fā)育。如何發(fā)揮好中國棉花協(xié)會及地方棉花協(xié)會的作用， 是一個新的課題。棉花協(xié)會成立一年，我曾經(jīng)用四句話概括：“轟轟烈烈成立，積極探索前進(jìn)，做了幾件實事，職能還需到位。” 棉花宏觀調(diào)控在國家發(fā)改委，棉花生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)部，市場管理有工商總局，質(zhì)量監(jiān)管有質(zhì)監(jiān)總局，還有財政、金融、科研等部門，關(guān)鍵在于形成合力。 棉花協(xié)會應(yīng)該主動作為，主動承擔(dān)政府不便管和管不了的事情，主動承擔(dān)起在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期棉花行業(yè)協(xié)調(diào)管理的職能。經(jīng)驗來自基層，來自實踐。希望大家積極探索，勇于實踐。