在今天召開的全國棉花工作電視電話會議上，中國農業(yè)發(fā)展銀行副行長尉士武就如何做好新年度棉花收購資金供應和管理工作,加強國家實施宏觀調控,切實保護農民利益講了幾點意見。 　　第一 認清形勢,統(tǒng)一思想 　　2004棉花年度,農發(fā)行面對的棉花信貸資金供應與管理工作的形勢非常復雜。一是今年棉花產量預計增幅較大;二是其他渠道資金入市收購謹慎,資金量預計將明顯減少;三是面對風險較大。去年因價格起落較大,不少企業(yè)發(fā)生虧損,自有資金損失較大,企業(yè)自有資金減少。因此,在棉花增產、其他渠道資金供應和企業(yè)自有資金減少的情況下,農發(fā)行收購資金供應和管理將面臨較大壓力。因此,各行要認清形勢,明確任務,統(tǒng)一思想,認真履行職能,努力做好2004棉花年度信貸資金供應和管理工作。 　　第二 準確把握信貸政策,積極支持新棉收購 　　為做好2004棉花年度收購資金供應和管理工作,根據(jù)棉花流通體制改革和今年面對的特殊情況,總行對新棉花年度信貸政策進行了調整和完善,并于9月初制定下發(fā)了《關于認真做好2004棉花年度信貸資金供應管理工作的意見》(農發(fā)行字[2004]196號),請各行認真落實。 　　(一)嚴格按政策進行企業(yè)貸款資格認定工作。經中國銀監(jiān)會批準,農發(fā)行貸款對象有所調整,可對以下符合貸款條件的企業(yè)發(fā)放貸款:一是供銷社棉花企業(yè)(含供銷社控股的棉花企業(yè));二是農業(yè)部門所屬的良種棉加工企業(yè);三是改制后延續(xù)或承擔農發(fā)行貸款債務的棉花企業(yè);四是國有農場所屬的棉花企業(yè);五是收購加工一體的棉紡企業(yè);六是其他棉花購銷企業(yè);七是國務院確定的其他企業(yè)。各行要嚴格按照總行文件規(guī)定,及時開展對企業(yè)貸款資格的認定工作。對需要報經總行審批貸款資格的企業(yè),各省級分行要抓緊審查上報。 　　(二)嚴格實行信用等級管理,目前,各行已經按照總行有關文件規(guī)定,按時完成了對所轄企業(yè)2004棉花年度信用等級的評定工作。今年,各行要根據(jù)企業(yè)不同的信用等級,提供相應的貸款品種,實施不同的管理措施,并實行動態(tài)監(jiān)測。 　　(三)按照貸款上限政策積極支持企業(yè)隨行就市收購棉花。近幾年的工作實踐表明,貸款上限政策在配合國家實施宏觀調控、保護棉農利益、穩(wěn)定市場價格、防范政策性貸款風險等方面發(fā)揮了重要的作用。今年,我們繼續(xù)實行貸款上限政策,在充分考慮宏觀調控部門、農民、棉花流通企業(yè)、紡織企業(yè)等方方面面意見的基礎上,將2004棉花年度的貸款上限政策暫定為每擔標準級皮棉450元,允許上浮50元,下浮不限。如果市場發(fā)生變化,總行將適時進行調整。 　　(四)合理布局資金供應點。鑒于今年棉花收購形勢復雜,個別地區(qū)可能出現(xiàn)因企業(yè)普遍存在承擔風險能力不足或因違規(guī)喪失貸款資格的問題。對此,有關行要提前做好有關預案,確保棉農利益不受損害。一是提前向當?shù)卣蜕霞壭袌蟾?并通過省級分行向省級政府報告當?shù)仄髽I(yè)承擔風險能力不足或喪失貸款資格的情況及原因。二是在確?？刂瀑J款風險的前提下,可選擇臨近地區(qū)的貸款企業(yè)通過直接或委托收購的方式解決當?shù)孛揶r賣棉問題。三是在當?shù)剡x擇支持符合貸款條件的新企業(yè)收購農民棉花。四是在省級政府承擔風險損失的前提下,可對政府指定的企業(yè)發(fā)放貸款,支持棉花收購。 　　(五)根據(jù)企業(yè)實際情況,合理確定自籌資金比例,考慮到2003棉花年度市場價格波動較大,企業(yè)經營狀況不同,為了支持企業(yè)發(fā)展,保護農民利益,在新的年度企業(yè)自籌資金可根據(jù)以下不同情況予以掌握:一是對2003棉花年度貸款本息已經收清和已經按照總行文件規(guī)定歸還了應償還的貸款的企業(yè)?其自籌資金比例可相應或酌情降低;二是為解決收購空白點,省級政府落實風險損失補償后由政府指定的收購企業(yè),可免配套自籌資金;二是與農發(fā)行新建立信貸關系的企業(yè)要按規(guī)定配套自籌資金比例。 　　(六)審慎支持棉花產業(yè)化龍頭企業(yè)。根據(jù)國務院第57次常務會議精神,待經有關部門批準后,我們將重點選擇支持一些信用等級高、內部管理健全、經營水平穩(wěn)定、風險承受能力強、輻射范圍廣的棉花產業(yè)化龍頭企業(yè)經營棉花,支持這類企業(yè)做大做強,促進棉花產業(yè)化的發(fā)展。 　　(七)加強期限管理?？偨Y近幾個棉花年度的經驗和教訓,我們認為樹立穩(wěn)健經營的理念對棉花企業(yè)至關重要。今年,為了促進企業(yè)均衡銷售,逐步樹立穩(wěn)健經營的理念,各行要根據(jù)棉花經營周期和市場供求變化,依據(jù)當?shù)孛藁ㄙY源量、企業(yè)經營狀況、往年經營水平及收購加工進度和能力等因素,合理確定企業(yè)的貸款額度,優(yōu)化組合年度貸款期限。借款期限約定后,要嚴格控制展期。2003棉花年度的庫存棉花,要督促企業(yè)繼續(xù)銷售,并足額收回貸款本息。 　　第三 工作要求 　　(一)及時傳達全國電視電話會議精神。各行要將這次電視電話會議精神迅速傳達到各有關市(地)分行及縣支行,并于9月30日前將貫徹情況上報總行。 　　(二)加強組織領導,確保新棉收購工作的順利進行。各行要充分重視新棉花年度的收購資金供應和管理工作,加強組織領導,精心部署,進一步轉變工作作風,認真履行好國務院賦予我行的職責,確保新棉收購工作的順利進行。 　　(三)廣泛宣傳信貸政策,加強部門協(xié)調工作。各行在新棉收購前要充分利用各種新聞媒介,及時向社會各界廣泛宣傳信貸政策。同時,要主動、及時地向當?shù)卣畢R報有關情況,繼續(xù)加強與發(fā)改委、質檢、供銷社等有關部門的溝通協(xié)調。對新棉收購中出現(xiàn)的新情況和問題,要及時向總行和當?shù)卣陀嘘P部門匯報反映。 　　(四)切實改進信貸服務。各行在加強信貸監(jiān)管的同時要不斷強化服務意識,把監(jiān)管寓于服務之中實現(xiàn)監(jiān)管與服務有機統(tǒng)一,努力提高監(jiān)管效果和服務質量。要盡快樹立以客戶為中心的服務理念,不斷改進各項服務。一是要及時調度棉花收購資金。各行要加強市場調查,積極做好購銷量預測和資金需求預測,核定貸款計劃,合理安排收購資金,特別是要做好當前國慶節(jié)期間的收購資金準備和供應工作,確保收購資金不斷檔。二是發(fā)揮農發(fā)行系統(tǒng)優(yōu)勢,及時收集和掌握市場行情,積極為企業(yè)提供可靠的信息服務。三是進一步改進和完善結算服務。