據(jù)INSIDE US-CHINA TRADE近日報道， 如果美中關(guān)于中國棉花市場準入的正式磋商不能改變中國現(xiàn)行做法的話，美國棉花理事會有可能成為將中國農(nóng)業(yè)關(guān)稅配額分配問題訴諸WTO爭端解決機制的美國第一個農(nóng)業(yè)組織。報道稱，中國現(xiàn)行的規(guī)定是允許進口的棉花份額制成紡織品后用于再出口，從而增大了向美國等國外市場出口紡織品，在排外的基礎(chǔ)上保護了中國國內(nèi)的棉花市場，這一觀點已表述在理事會去年12月12日寫給美國貿(mào)易談判辦公室（USTR）代表佐立克的信中。該信稱，迄今沒有跡象表明中國將改變2003年的關(guān)稅配額規(guī)定，中國的現(xiàn)行體制違背了它對WTO的承諾義務(wù)，美國政府應(yīng)當依照"WTO爭端解決規(guī)則與程序的諒解"第6條（專家組的設(shè)立）起訴中國。 美國USTR與美國棉花理事會有同樣的憂慮，USTR去年12月11日已就中國執(zhí)行WTO的承諾情況專題報告了國會，其中包括棉花關(guān)稅配額的執(zhí)行情況，報告稱，中國將60％以上的關(guān)稅配額棉花保留給了中國用于再出口的紡織加工廠。 此外，美國棉花理事會還敦促USTR就中國不履行1999年中美簽署的"中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議"尋求301制裁。