從去年12月份開始，對(duì)紡織出口產(chǎn)品多次的加關(guān)稅、減關(guān)稅；從今年5月份開始，歐美接二連三對(duì)中國(guó)紡織服裝出口的特保到特保產(chǎn)品陸續(xù)封關(guān)；從各種機(jī)構(gòu)對(duì)人民幣匯率升值的預(yù)測(cè)到7月21日出其不意的升值2％等，這些不確定的因素對(duì)紡織行業(yè)造成了巨大的影響，直接測(cè)算增加企業(yè)成本約170億元。 　　筆者接觸了幾十家企業(yè)的老總，對(duì)此的第一反應(yīng)是秩序亂，不確定性因素太多。現(xiàn)在生意太難做，表面上看起來有錢賺的生意，結(jié)果卻可能出現(xiàn)虧損。 　　在發(fā)展過程中存在的變數(shù)太多，要充分地把握經(jīng)濟(jì)當(dāng)中出現(xiàn)的問題并不容易，"摸著石頭過河"是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一貫做法。過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較小，對(duì)外依存度較低，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的程度較少，因而"摸著石頭過河"的做法對(duì)行業(yè)和企業(yè)的影響會(huì)較小；但現(xiàn)在與10多年前已完全不同，任何一絲一毫的變化對(duì)企業(yè)的影響都不可小視。因此，政府及行業(yè)指導(dǎo)部門的做法也應(yīng)比10多年前要改進(jìn)一些，至少是"看著方向，再摸著石頭過河"。 　　以下筆者借"不確定性"談幾點(diǎn)看法。 　　貿(mào)易環(huán)境的不確定性配額取消了，便意味著自由貿(mào)易時(shí)代到來了嗎？事實(shí)上并非如此。原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)紡織業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力太強(qiáng)，又是紡織品出口大國(guó)，且正處于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，故貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易摩擦是必然的。不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，而且發(fā)展中國(guó)家也要對(duì)我國(guó)加以限制，因?yàn)槲覈?guó)和很多發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)有很大的沖突。 　　既然對(duì)貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性和多變性有了基本的判斷，我國(guó)就應(yīng)該有一套基本的對(duì)策來指導(dǎo)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)貿(mào)易的發(fā)展，要有所為、有所不為，加快和縮短紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過程。 　　政策環(huán)境的不確定性。 退稅政策、棉花政策、出口政策基本上每年都要變，在這樣的政策環(huán)境下，紡織企業(yè)如何發(fā)展？政策多變的原因，一方面在于市場(chǎng)總在變化；另一方面是專家考慮的因素太多，總是希望市場(chǎng)能按照其所謂的規(guī)劃和計(jì)劃發(fā)展。 　　主動(dòng)的研究較少，被動(dòng)的研究較多。一旦市場(chǎng)出了問題總是想干預(yù)，但結(jié)果往往是適得其反。如棉花問題，10 多年也沒有得到根本解決，倒是出了不少棉花專家；出口退稅問題上，調(diào)高調(diào)低，方式變來變?nèi)?，下一步如何也不得而知。為什么?huì)出現(xiàn)這些問題？關(guān)鍵是超前的主動(dòng)研究較少，事后的被動(dòng)應(yīng)對(duì)又大多陷入事務(wù)性和具體的事情當(dāng)中。 　　國(guó)家一直都在研究匯率改革問題，在這10多年間，匯率體制的改革機(jī)會(huì)有很多，國(guó)家也有想法，但就是沒有去改，而如今產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了單一的匯率機(jī)制，卻出其不意地要改，談何容易？ 　　紡織品配額的管理，從法規(guī)上強(qiáng)調(diào)禁止配額買賣，但實(shí)際上從來也禁止不住。因?yàn)檫@是違背規(guī)律在做事，紡織產(chǎn)品的行業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)決定了無法用行政的手段去安排每一家紡織企業(yè)的資源。實(shí)際上，政府只要在宏觀上制定資源獲取的規(guī)則，以市場(chǎng)的手段讓每一家企業(yè)獲取資源時(shí)有相對(duì)的公平性即可；不僅如此，還應(yīng)鼓勵(lì)資源的有償使用與充分流動(dòng)，只有如此，才會(huì)使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中。 　　行業(yè)發(fā)展方面的不確定性。 中國(guó)的紡織業(yè)一直在調(diào)整，但好在是一直在調(diào)整中發(fā)展。 　　在發(fā)展過程中，有幾點(diǎn)是值得肯定的：一是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)紡織業(yè)的高速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)；二是內(nèi)需對(duì)紡織業(yè)的高速發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)；三是非設(shè)限國(guó)家對(duì)出口的貢獻(xiàn)率達(dá)70％，近幾年正是這些因素以及對(duì)自由貿(mào)易的預(yù)期才促使行業(yè)的高速發(fā)展。 　　但同時(shí)，中國(guó)紡織業(yè)仍面臨著諸多問題。這些問題到底對(duì)整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有多大影響？有的說是紡織業(yè)產(chǎn)能過剩；有的說是產(chǎn)品檔次太低；有的說對(duì)外依存度太高……而誰(shuí)又能說清楚？ 　　實(shí)際上，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)沒有太多了不起的問題，中國(guó)的紡織業(yè)不存在所謂過剩的問題，也不用太在乎對(duì)外依存度等。中國(guó)之大、人口之多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡，國(guó)內(nèi)本身就是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)，紡織企業(yè)中有90％以上為非國(guó)有，所有的產(chǎn)品都是市場(chǎng)化的，基本的資源配置也都是市場(chǎng)化的，有一定的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，這幾年紡織業(yè)的發(fā)展就是例證。 　　信息不對(duì)稱造成的不確定。 由于信息的極其不對(duì)稱，導(dǎo)致企業(yè)作出一些失誤的決策，如：加征關(guān)稅政策與貨幣政策上，國(guó)內(nèi)外各種媒體都在猜測(cè)和報(bào)道。對(duì)此，有關(guān)部門總是出來辟謠，而結(jié)果卻往往與辟謠的說法相反。 我國(guó)的官方統(tǒng)計(jì)、國(guó)外對(duì)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)以及與民間的統(tǒng)計(jì)三者差異太大，統(tǒng)計(jì)方面的出入，同樣導(dǎo)致企業(yè)決策上的失誤。如：我國(guó)對(duì)歐特保的10類產(chǎn)品出口問題上，歐盟海關(guān)的統(tǒng)計(jì)與中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)相差懸殊，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，企業(yè)到底該相信誰(shuí)的？ 　　信息的不對(duì)稱反映在各個(gè)方面，包括貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、投資等多方面，正是由于這些信息的不對(duì)稱，致使很多企業(yè)投資失誤，貿(mào)易受損。 　　我國(guó)紡織業(yè)的不確定性對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的危害很多。短期來說，給企業(yè)造成最大的問題就是：不知道下一步該怎么辦；不知道該不該接單，接了單，是否會(huì)特保，按什么樣的換匯計(jì)算成本等。長(zhǎng)期來說，我國(guó)紡織企業(yè)要在不確定性的環(huán)境中生存和發(fā)展，就必須在競(jìng)爭(zhēng)的定位上、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上、客戶的選擇上、企業(yè)的管理上、人才的戰(zhàn)略上、營(yíng)銷和策略上有所不同。