歐洲秋季臨近，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森面臨的壓力也隨之增大。 9月5日，曼德爾森將再次來到北京，出席中歐工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。比起一同參加峰會(huì)的老朋友——中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來而言，曼德爾森的處境顯得尷尬：6月11日，他們共同簽署了中歐紡織品諒解備忘錄，中國(guó)商務(wù)部迅速解決問題的能力贏得中國(guó)國(guó)內(nèi)一片稱贊聲。而兩個(gè)月之后，曼德爾森卻面臨著歐盟部分國(guó)家的零售商和政府的強(qiáng)烈壓力，試圖和中方討論如何修正協(xié)議。 　　歐洲天氣漸冷，對(duì)于缺少中國(guó)服裝而出現(xiàn)空空如也的貨架的憂慮席卷了整個(gè)歐洲，“也許你會(huì)對(duì)曼德爾森擁有不讓你穿你心愛的短褲的權(quán)力感到奇怪，但事實(shí)是：他有(這個(gè)權(quán)力)，并且他已經(jīng)使用了?！庇?guó)《衛(wèi)報(bào)》寫道。行會(huì)和企業(yè)對(duì)此事的關(guān)注迫使曼德爾森及歐盟相關(guān)部門不得不重新檢討對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的決定。據(jù)本報(bào)記者多方了解，歐盟有可能在今后一段時(shí)間內(nèi)放寬中國(guó)紡織品進(jìn)口的限制，因歐盟設(shè)限而利益受損的中國(guó)紡織品企業(yè)，又看到了一絲希望。 　　零售商提起訴訟 　　德國(guó)的服裝經(jīng)營(yíng)商于爾根·里希特最近非常煩悶，在他的辦公室不遠(yuǎn)處，堆積著3.8萬件來自中國(guó)的套頭衫，但由于中國(guó)的出口配額已經(jīng)用盡，這些毛衫被德國(guó)政府封存了起來。8月17日，里希特經(jīng)營(yíng)的時(shí)裝公司蓋爾科(Gelco)宣布向德國(guó)最高憲法法院就配額問題提起訴訟，據(jù)里希特估算，蓋爾科因?yàn)榕漕~產(chǎn)生的損失已經(jīng)達(dá)到100萬歐元。里希特說：“我可能第一個(gè)走上法庭的人。但如果我不去，其它人也一定會(huì)去?！? 　　里希特不是一個(gè)個(gè)別現(xiàn)象。“數(shù)百萬件套頭衫、褲子和其他服裝堆積在歐洲各地海港的集裝箱中”、“貨架空空如也，即使貨架上不至于沒有產(chǎn)品，消費(fèi)者可選擇的余地也將會(huì)縮小?！边@兩個(gè)看似矛盾的場(chǎng)景，正是歐洲商會(huì)(Euro Commerce)高級(jí)貿(mào)易顧問拉爾夫·坎普納8月21日在接受本報(bào)記者越洋電話采訪時(shí)所描繪的場(chǎng)景。根據(jù)目前公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)出口歐盟的毛衫、褲子和女襯衫都已經(jīng)用完配額，歐盟正在對(duì)卡關(guān)的貨物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，但據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，目前被禁止進(jìn)口的貨物中，僅套頭衫一種，據(jù)成本價(jià)計(jì)算其價(jià)值就達(dá)到2億-2.5億歐元，其銷售價(jià)值達(dá)8億歐元。 　　坎普納表示，除非歐盟海關(guān)允許這些產(chǎn)品進(jìn)口，否則歐洲商會(huì)旗下的貿(mào)易公司必須多付好幾倍的價(jià)錢。而在英國(guó)零售商協(xié)會(huì)(BRT)董事阿里斯太爾·格雷看來，情況更為嚴(yán)重。他在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)說，“目前所有向中國(guó)企業(yè)下的訂單將會(huì)在今年之內(nèi)被取消，包括11月或12月的訂單。這是一個(gè)大問題，有可能引起嚴(yán)重的市場(chǎng)擾亂，并導(dǎo)致零售鏈條癱瘓。” 　　由于中歐紡織品協(xié)定的執(zhí)行在今年年中開始，考慮到從下訂單到出貨的時(shí)差，歐盟和中國(guó)之間的紡織品貿(mào)易并不能隨著雙方政府間的協(xié)議而立刻轉(zhuǎn)變。一位中國(guó)紡織品企業(yè)的副總向本報(bào)記者透露，與他所在公司交易的歐洲買家在得知?dú)W盟限制中國(guó)紡織品進(jìn)口之后，并沒有取消合同，而是要求他們加快發(fā)貨沖關(guān)，還追加了一部分訂單。曼德爾森曾經(jīng)公開批評(píng)歐盟貿(mào)易商們利用過渡期的做法，結(jié)果遭到了零售商們“不懂貿(mào)易慣例”的批評(píng)。 　　曼德爾森的態(tài)度加快了零售商解決問題的步伐，已經(jīng)有多家貿(mào)易公司表示，會(huì)考慮像蓋爾科公司一樣與歐盟對(duì)簿公堂。8月24日，歐盟紡織品委員會(huì)將專門開會(huì)討論零售商們的要求。但是英國(guó)零售商協(xié)會(huì)(BRT)董事格雷認(rèn)為這一會(huì)議將不會(huì)有任何進(jìn)展，真正的進(jìn)展只有到9月才能取得。他期待著兩周后曼德爾森和薄熙來的會(huì)面，“我相信曼德爾森可能會(huì)在最近幾周里和薄熙來通過電話進(jìn)行交流，交換雙方對(duì)于期待達(dá)成協(xié)議的意見。”格雷說。 　　歐盟內(nèi)部各國(guó)博弈 　　除了零售商的呼聲，此次風(fēng)波能讓歐盟如此重視，是因?yàn)椴糠謿W盟國(guó)家政府也公開表示了對(duì)紡織品配額的反對(duì)。 　　8月17日，荷蘭、丹麥、瑞典、芬蘭四國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在《金融時(shí)報(bào)》上聯(lián)合撰文，要求歐盟緩解限制。文中稱“數(shù)十個(gè)歐洲貿(mào)易公司面臨著破產(chǎn)或嚴(yán)重財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)，許多工作可能失去，試圖阻止進(jìn)口和外包無異于經(jīng)濟(jì)自殺”。 　　8月18日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)沃爾夫?qū)た巳R門特致信曼德爾森，要求歐盟放松對(duì)中國(guó)服裝進(jìn)口的限制，稱德國(guó)的制造業(yè)和就業(yè)情況將可能因此遭受重大損害。 　　目前，對(duì)于放松進(jìn)口限制最強(qiáng)烈的呼聲來自英國(guó)、德國(guó)、荷蘭及幾個(gè)北歐國(guó)家。這些國(guó)家早在十年前，就開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將附加值比較低的紡織品業(yè)外遷或者外包，因此從一開始，他們就不贊成對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，“如果現(xiàn)在通過限制中國(guó)紡織品進(jìn)入，使歐洲本來就該淘汰的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)生存，豈不是對(duì)這幾個(gè)國(guó)家的一種懲罰？” 商務(wù)部研究院研究員趙玉敏在接受采訪時(shí)說。 　　瑞典貿(mào)易大臣托馬斯·厄斯特勞斯也持相同的看法。由于瑞典擁有發(fā)達(dá)的高端時(shí)尚服裝設(shè)計(jì)和零售業(yè)，厄斯特勞斯認(rèn)為，歐盟對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施配額限制的實(shí)質(zhì)就是犧牲前景更為光明的時(shí)裝設(shè)計(jì)師和服裝增值企業(yè)的利益，而保護(hù)沒有競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲紡織品制造商。 　　正如德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)克萊門特所說，對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的德國(guó)來說，紡織品不但關(guān)系到下游的零售業(yè)，更重要的是上游的化工行業(yè)和紡織機(jī)械業(yè)。據(jù)本報(bào)記者了解，目前中國(guó)進(jìn)口的紡織機(jī)械、高級(jí)面料、服裝染化料等大量來自德國(guó)。如果限制中國(guó)紡織品進(jìn)口，德國(guó)的這幾個(gè)行業(yè)也不得不付出代價(jià)。 　　由于南歐和東歐國(guó)家一直強(qiáng)烈支持對(duì)華紡織品設(shè)限，因此歐盟內(nèi)部最近又將會(huì)為此出現(xiàn)一場(chǎng)爭(zhēng)斗。其中法國(guó)態(tài)度微妙：既反對(duì)更改設(shè)限配額，又表示希望以實(shí)際態(tài)度解決積壓?jiǎn)栴}。一位業(yè)內(nèi)專家向本報(bào)記者表示，由于目前希望放松限制的幾個(gè)國(guó)家特別是德國(guó)在歐盟內(nèi)部事務(wù)中影響較大，所以歐盟的態(tài)度松動(dòng)的可能性很大。曼德爾森已經(jīng)表示，他將等待最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并承諾和中國(guó)政府繼續(xù)談判以解決這一危機(jī)。 　　擬預(yù)支明年配額 　　由于曼德爾森9月初的訪華寄托了眾多期望，所以他到時(shí)候會(huì)帶來什么樣的解決方案，也在業(yè)界猜測(cè)之中。 　　格雷表示，英國(guó)零售商正在要求歐盟委員會(huì)重新考慮，使中歐協(xié)議規(guī)定的進(jìn)口數(shù)額限制能夠從7月20日開始，而非協(xié)議簽訂當(dāng)天的6月11日?！叭绻麖哪菚r(shí)(7月20日)開始計(jì)算運(yùn)輸量的話，現(xiàn)在的問題就將解決?！备窭渍f，如果中歐能夠重新談判將進(jìn)口增長(zhǎng)幅度放寬的話，當(dāng)然最好，但前提是這要能實(shí)現(xiàn)。英國(guó)零售業(yè)協(xié)會(huì)目前追求的短期方案只是將配額的實(shí)行推遲一個(gè)月。 　　一位商務(wù)部官員向本報(bào)記者證實(shí)，中國(guó)和歐盟在紡織品貿(mào)易方面的溝通一直相對(duì)良好，目前正就大量產(chǎn)品卡關(guān)一事進(jìn)行協(xié)商。他告訴記者，在中國(guó)出口歐盟的紡織品中，有5類毛衫最早達(dá)到限額并在港口形成積壓。7月，中歐展開了一系列磋商試圖解決這一問題，但是歐盟委員會(huì)增加配額的提議遭到了法國(guó)、西班牙和意大利的反對(duì)，未能通過。最后歐盟提出了提前預(yù)支下一年配額的做法：對(duì)5類毛衫的配額進(jìn)行彈性處理，借用2006年5類配額的9%。目前具體實(shí)施辦法歐中雙方還在協(xié)商過程中。商務(wù)部外貿(mào)司的相關(guān)負(fù)責(zé)人員也透露，歐盟已經(jīng)同意10類產(chǎn)品中的手工制品和歐盟外發(fā)加工產(chǎn)品(OPT產(chǎn)品)不計(jì)入中方獲得的協(xié)議量，中方的產(chǎn)品可以自由出口。因此中國(guó)企業(yè)的出口機(jī)會(huì)進(jìn)一步增多。 　　“最大的可能性是提前預(yù)支明年的配額”，趙玉敏說，這種做法在配額時(shí)代比較常見，操作也相對(duì)簡(jiǎn)單可行。而企業(yè)普遍希望的擴(kuò)大配額量的做法因?yàn)闋可婷鎻V、爭(zhēng)議大而可能較難在歐盟內(nèi)部通過。而中國(guó)政府還有一種選擇，就是和德國(guó)等國(guó)家單獨(dú)談判，達(dá)成局部市場(chǎng)增加配額的協(xié)議。 　　根據(jù)紡織品進(jìn)出口商會(huì)提供的信息，目前出口歐盟的胸衣和T恤衫都已經(jīng)接近配額限量，因此當(dāng)曼德爾森9月初來到中國(guó)時(shí)，起碼會(huì)涉及5類紡織品的談判。