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“最后一刻握手”能否再次上演


來源:新華社     發(fā)布時間:2005-8-29 14:25:13  

英國的商業(yè)區(qū)正充分體現(xiàn)著歐盟與中國貿易糾紛帶來的結果:在秋意濃濃的街頭,人們依然看到商家在大力促銷夏裝,過去價廉物美的秋冬裝至今沒有出現(xiàn)。   英國的時裝零售商Next財務總監(jiān)David?。耍澹澹睿笳f,如果目前的困境無法解決,商店將面臨秋季服裝的短缺,他同時警告說,如果這些中國服裝仍然呆在倉庫和碼頭,圣誕節(jié)時將會面臨更嚴重的危機。同時,消費者將面臨價格上漲的可能性,“政府解決問題的時間越長,服裝價格上漲的可能性就越大”。瑞士——第一波士頓銀行分析師Tony?。樱瑁椋颍澹粽f:“現(xiàn)在由于零售商們的需求的增加肯定會造成服裝價格的上漲,而這種價格上漲很可能會轉到消費者身上?!?   紡織業(yè)界對中美紡織品第四輪磋商寄予厚望   “秋天來晚了,但還是會來”,一位M&S的店員不無詼諧地說,“但我更擔心圣誕節(jié)會不會到來”。另一家服裝店H&M已經擺上了秋裝,可大部分貨架還執(zhí)著的保留著打折的夏裝。如果這場貿易糾紛不能及時解決,那么英國的普通消費者就會真的面對空貨架和無衣可穿的圣誕節(jié)了。同時,商家也承認價格低廉的中國進口服裝確實受到歡迎,消費者已經習慣了它,面對昂貴的替代品,會使其失去購買欲。  ?。冈拢常叭蘸停常比?,全球矚目的中美紡織品第四輪磋商將在北京舉行。而31日恰好是美國對部分中國紡織品作出是否設限決定的最后期限。   此前幾天,歐盟代表團正為中國部分輸歐紡織品“超限”問題來華緊急磋商。   無獨有偶。6月11日,中歐就紡織品爭端達成協(xié)議的時刻,恰好也是“最后一天”。5月27日,歐盟決定對T恤和麻紗這兩種中國紡織品設限,同時給中方留下了15天的磋商期。在15天磋商期的最后一天,歐盟貿易委員曼德爾森率團前來中國進行磋商,并于6月11日凌晨最終就中國10類輸歐紡織品達成協(xié)議。   我國紡織業(yè)界對中美紡織品第四輪磋商寄予厚望,期待能取得實質性進展。那么,中美雙方能否像此前中歐那樣,在貿易大戰(zhàn)前夕重演“最后一刻握手”的場景?   對于這一全球矚目的貿易爭端的最新進展,商務部網站在8月26日深夜以短短一句話對外公告:中美雙方約定于8月30日、31日在北京舉行紡織品第四次磋商。   公告措辭微妙變化:第四輪磋商級別可能提升前景趨好   “中美第四輪磋商取得實質性進展甚至簽署協(xié)議,這種可能性在增加?!敝袊徔椘愤M出口商會副會長曹新宇說。   但根據慣例,這種政府間協(xié)議的簽署,至少需要由雙方政府副部級以上官員出面。中美紡織品的前三輪磋商,均為司局級磋商。如果第四輪磋商仍為司局級,是否磋商級別仍較低從而預示無法達成協(xié)議?   曹新宇提醒,商務部公告中,“第四輪磋商”并無“司局級”這個限定詞。  ?。冈拢玻踩?,商務部外貿司負責人曾就中歐紡織品協(xié)議執(zhí)行情況發(fā)表談話。在談話中,這位負責人說,“目前,中美已就紡織品問題進行了三輪司局級磋商,第四輪磋商也將在近期舉行”。該負責人同時指出,經過多次交換意見,中美就紡織品問題已取得了積極進展,雙方也都表達了希望達成協(xié)議的愿望。但由于在部分問題上仍有重要分歧,雙方同意繼續(xù)就相關問題進行磋商,共同尋求解決問題的辦法,努力創(chuàng)造雙邊紡織品貿易穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境?!?   曹新宇分析認為,這表明“第四輪磋商并未限定在司局級”。   在8月22日前的一個星期,中美紡織品第三輪磋商于美國舊金山舉行,會后雙方都發(fā)表了簡短的聲明。曹新宇注意到,盡管雙方在一些原則問題上存在分歧,但都表示“分歧可以研究解決”。   “在前三輪司局級磋商中,中美雙方各自把存在分歧的意見帶回研究后再溝通。溝通順利的話,不能排除第四輪磋商級別升格的可能性。如升格到貿易談判代表(副部長)級別,這樣雙方取得實質性進展甚至簽署協(xié)議的可能性就大大增加?!辈苄掠钫f。   商務部研究院梅新育博士對中美第四輪磋商取得實質性進展更為樂觀,認為第四輪簽署協(xié)議的可能性有“51%”。   “也有其他可能,如在第四輪磋商中雙方就主要問題取得共識,等到胡錦濤主席9月訪美時,由中美兩國元首共同簽署有關協(xié)議。這也符合國際慣例和外交禮儀?!泵沸掠f。   據了解,自今年1月1日全球紡織品貿易取消配額后,美國已對中國8種紡織品設限,另有11種中國紡織品正處于設限調查期內。為解決中美之間的紡織品爭端,雙方曾于5月份、7月份及8月中旬舉行過三輪司局級磋商。   其中,美國政府于8月1日宣布新對我5種紡織品進行設限調查的同時,表示將原先對我6種紡織品的設限決定日期推遲至本月底。這已是美方第二次推遲6種紡織品的設限決定日期。   歐盟遭遇警示美國:貿易政策不能被“綁架”   除公告措辭上的微妙變化外,歐盟近來的遭遇可能使美國在對華紡織品設限問題上的強硬立場有所轉變,也有助于中美第四輪磋商可能取得實質性進展。   就在商務部26日深夜發(fā)布中美第四輪磋商簡短消息的同一天,歐盟官方代表團仍在與中國商務部官員就中國紡織品“超限”、壓港問題的磋商。   據了解,中歐達成紡織品協(xié)議后,我國紡織品出口形勢明顯好轉。但由于管理空檔期內雙方企業(yè)搶出口和搶占進口數(shù)量等原因,造成部分紡織品在歐出現(xiàn)壓港現(xiàn)象。但同時歐盟不少成員國出現(xiàn)紡織品服裝嚴重短缺,激起歐盟內部貿易商及部分成員國政府的強烈“反彈”。   在英國的一些主要商業(yè)區(qū),服裝店里的服裝、尤其是秋冬季的換季服裝,已經嚴重短缺。英國媒體驚呼,英國紡織服裝銷售正面臨“二戰(zhàn)后最嚴重的商業(yè)危機”。不久前,荷蘭、丹麥、瑞典和芬蘭四國貿易部長(大臣)在英國《金融時報》上聯(lián)合發(fā)表文章,反對歐盟當局對中國紡織品的限制措施。而在德國,一家紡織品進口商干脆將歐盟告上了當?shù)氐姆ㄍァ?   最近,歐洲消費者組織也加入到反對紡織品設限的陣營中。該組織指出,重新對中國紡織品設限,歐洲每個有兩個孩子的家庭每年要為此多支付200至300歐元。為此該組織要求歐委會根據歐洲的消費者保障法,放寬對中國紡織品的配額限制。   歐洲一些媒體毫不客氣地指出,歐盟在對待中國紡織品的問題上出現(xiàn)了“嚴重的錯誤判斷”。   本月上旬,歐盟迫于盟內壓力,允許部分超過配額數(shù)量限制的紡織品進入歐盟市場。而此次歐盟代表團來華磋商前夕,歐盟官員表示,將對6月份達成的協(xié)議“注入某種靈活性”。   “這是歐盟過度保護盟內無競爭力的紡織制造業(yè)、同時未兼顧進口商零售商以及消費者而造成的惡果。”曹新宇說。   曹新宇表示,今年上半年,法國等國為推動歐盟憲法在本國獲得通過,對國內反對貿易自由化的紡織制造業(yè)等行業(yè)團體讓步,不顧歐盟市場的實際狀況,力主歐盟對華紡織品設限,是造成目前現(xiàn)狀的重要根源。   梅新育進一步分析認為,歐洲紡織制造業(yè)雖然人數(shù)不多,遠少于紡織品進口商、零售商和消費者的數(shù)量,但其行業(yè)團體組織力量強大,超過了在行業(yè)組織力量分散的貿易商和消費者,因而在政治上很有影響力影響力。   今年4月份,歐洲紡織制造業(yè)團體在歐洲議會所在地附近的公園內,放飛了100萬只氣球,象征中國紡織品涌入造成歐洲100萬紡織工人失業(yè)。此舉在歐盟產生了很大影響,其政治影響力可見一斑。   梅新育形容,歐盟在對華紡織品方面的貿易政策,遭到了歐盟內部少部分人的“綁架”。   而這一點,在美國對華紡織品的貿易政策中表現(xiàn)更為明顯?!懊绹募徔椘分圃觳块T只有區(qū)區(qū)7萬人,但美國政府就是為了自己的政治利益,甘心在貿易政策上被他們‘綁架’。”梅新育說。   《亞洲華爾街日報》報道說,今年7月份,在幾個紡織品生產大州的議員們勉強同意下,美國國會通過了布什政府提出的中美洲自由貿易協(xié)定(CAFTA)。作為政治交換,布什政府必然要對這些議員作出回報。在這種情形下,來自中國的紡織品、美國國內的貿易商和消費者的利益就被犧牲了。   未來中美紡織品協(xié)議:應雙方滿意且美國內“一碗水端平”   商務部研究院趙玉敏研究員指出,美方多次強調,中美應達成一個“綜合性”、“涵蓋更多紡織品”的協(xié)議。這與中歐達成的只針對10種設限紡織品的協(xié)議相比,美國顯然意欲討到更多便宜。   “美國應通過歐盟的遭遇認識到,‘保護’是把‘雙刃劍’,過度使用必會傷及自身。”趙玉敏說。   曹新宇認為,如果美方在對華紡織品方面仍要價過高,今后也會像歐盟那樣“搬起石頭砸自己的腳”。   他舉例說,歐盟對中國的紡織有實實在在的需求,這種需求而產生的紡織品貿易有其規(guī)律。如西服、內衣等款式、面料無太大變化的產品,一般按年度訂貨。一些受受天氣冷熱、市場流行趨勢影響的季節(jié)性商品,按季度訂貨,其生產周期一般不少于3個月。   “今年紡織品貿易一體化后,歐盟貿易商、中國生產商都是按自由貿易原則在安排生產。但歐盟對中國紡織品設限,至今年6月11日簽署協(xié)議時,這些貿易規(guī)律被突然打亂?!辈苄掠钫f,“其中以秋冬類產品毛衫最為典型,一般進入下半年就要上架銷售,但現(xiàn)在在歐盟是嚴重缺貨。”   同樣的情形,在美國也很可能出現(xiàn)。如美對中國毛襪設限,可能導致美國秋冬季的襪子短缺。此外,像絲綢、麻、絨等產品,美國國內要么沒有生產,要么即使生產也滿足不了需求,也可能出現(xiàn)與歐美類似的情形。   “更為嚴重的是,美國對華紡織品設限,將打亂美國的產業(yè)鏈,損害到美國棉農和面料產業(yè)的利益?!辈苄掠钫f。美國是世界上數(shù)得著的棉花出口大國,中國是美國最大棉花買家。同時,中國從美國進口大量的萊卡用于化纖紡織品的生產。美對華設限的紡織品和正在調查的紡織品種,棉紡品和化纖產品占了相當大一部分。   “我們希望美方考慮到中美紡織品貿易的特點,同時借鑒歐盟市場在中歐紡織品協(xié)議簽署后出現(xiàn)的種種情況,與中方達成一個雙方都滿意的,不僅照顧美國生產商利益、也照顧到零售商、消費者利益的協(xié)議?!辈苄掠钫f。


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