外經(jīng)貿(mào)專家預(yù)測紡織品磋商：延長設(shè)限期換取有利基準期 　　“如果中美各讓一步，那么結(jié)果極有可能就是中國嚴守242條款，紡織品受限到2008年底，比歐盟設(shè)限期長一年，而美國則放寬對基準期的限制，同意取跨年度的一年期為基準期。”中國世貿(mào)組織常務(wù)理事周世儉分析說，這可能是雙方的一個妥協(xié)點。 　　8月30日-31日即將在北京進行的中美紡織品第四輪磋商，有望達成關(guān)鍵性協(xié)議，但“這還是取決于中美彼此能做出多大讓步”。 　　“取得突破的可能性為51%” 　　27日，商務(wù)部發(fā)布消息稱，中美雙方約定于8月30日-31日在北京進行紡織品第四輪磋商。31日美國將正式做出是否設(shè)限6類紡織品的決定。商務(wù)部有關(guān)官員表示，由于設(shè)限在即，此輪磋商較第三輪更為關(guān)鍵，出席磋商的代表規(guī)格也將可能升級為副部或正部級。周世儉表示，確有聽聞第四論談判級別有可能升級為部級，“相較第三輪副司級的技術(shù)層面談判，第四輪談判確有可能促成最終協(xié)議”。商務(wù)部研究院研究員梅新育表示，第四輪磋商“取得實質(zhì)性進展的可能性有51%”。他解釋說：“一方面，三、四輪磋商的時間間隔非常短，另一方面，第三輪磋商后美方表態(tài)也比中方更為積極樂觀，相信雙方會加快細節(jié)協(xié)商的進程，而談判也已臨近最后決斷時刻?！彼瑫r也表示，不排除另一種可能：也即雙方在第四輪磋商中就主要問題達成共識，到胡錦濤主席9月訪美時，由中美兩國元首共同簽署有關(guān)協(xié)議。 　　雙方分歧焦點——基準期 　　周世儉認為，“雙方談判目前還是卡在基準期上面”。他表示，增長幅度上雙方雖然有分歧，但“問題都還不大”。“基準期的確定才是至關(guān)重要的問題，如果不能把基準期問題談下來，即使美國把每年允許的增長幅度從7.5%調(diào)高到12.5%也都沒有多大意義。”他介紹，美方一直要求以2004年1月1日到2004年12月31日作為“過去一年”的基準期。但是由于過去一年紡織品貿(mào)易尚處在配額限制下，如果以這段時間的出口額做基數(shù)的話，中國紡織品輸美的增長將大受限制。而今年上半年由于配額取消，中國紡織品出口出現(xiàn)井噴，因此，中方堅持要求應(yīng)取跨年度的一年期為基準期。而中歐協(xié)議對基準期的確定就是從2004年4月1日到2005年3月31日。周世儉表示：“如果不能把井噴后的增長數(shù)作為以后計算增長的基數(shù)，那么中國紡織企業(yè)就根本拿不到什么實惠。”而前三輪談判都沒能把基準期的問題拿下來，也足以看出中美雙方在這一問題上的堅持。 　　雙方最后一個妥協(xié)點 　　周世儉表示，任何談判最后都還是會找到一個妥協(xié)點，就這次來看，結(jié)果極有可能是：在時間上，美國要求中國嚴守242條款，那么我國紡織品受限將到2008年12月31日才能結(jié)束，這較中歐協(xié)議的設(shè)限期延長一年；而美國方面則會應(yīng)中國要求放寬對基準期的限制，同意取跨年度的一年期為基準期。“這樣的結(jié)果雖然有點委屈，因為在2005年紡織品配額取消后，除中國以外的所有WTO國家都不受配額限制。但是，畢竟當時為了盡快加入WTO，我們無奈地簽署了這么一個242條款！所以，美國商務(wù)部部長古鐵雷斯不止一次說‘限制你是我的權(quán)利’?！敝苁纼€說：“不過，如果中方能夠拿下基準期，那也算是給企業(yè)拿到了實惠！限制期內(nèi)每年的出口增長量可以多一些，不過代價就是受限時間也就更長一些。如果最后能夠達到這個妥協(xié)點，那也算是雙贏了?！? 　　摩擦暗藏移民問題 　　周世儉表示，歐美其實都是想把中國限制在一個可限制的范圍內(nèi)。6月11日簽署的中歐協(xié)定被歐盟貿(mào)易委員曼德爾森稱為“三贏”，即中歐以及其它生產(chǎn)紡織品的發(fā)展中國家三贏?！八^的發(fā)展中國家，其實是指東盟、土耳其以及北非，這些地區(qū)都生產(chǎn)紡織品，而歐盟的非法移民也主要來自這里。這些地區(qū)的人就業(yè)狀況改善，歐盟的非法移民問題就不那么頭痛了?！倍谶@一點上，美國的考量也和歐盟類似，“美國限制中國的紡織品不是為了保護本國的紡織產(chǎn)業(yè)，而是為了給中美、拉美的工人多一些就業(yè)機會，以減少來美的非法移民。此外，美國的毒品也主要來源于拉美，如果能夠利用紡織品問題增加該地區(qū)的就業(yè)，從而減少毒品種植的話，那么美國的毒品問題也可以得到一定控制。”“當然，中美的紡織品問題遠沒有中歐那么簡單”，他表示，“中美紡織品還是一個政治問題，一個外交問題，美國是希望借此壓中國的人民幣升值，壓中國的知識產(chǎn)權(quán)保護，甚至是朝鮮核問題等其它外交問題上中國的立場?！?/font>