廣東省絲綢（集團(tuán)）公司用五年時(shí)間七種方式完成了屬下８５戶企業(yè)中８０戶的股份制改造工作，打出二級(jí)企業(yè)改制的“組合拳”，改制企業(yè)中７９家實(shí)現(xiàn)盈利，集團(tuán)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)１４０％，達(dá)１５億美元，絲綢紡織出口位居全國前列；國家所有者權(quán)益增長(zhǎng)５２％，利潤(rùn)增長(zhǎng)４７２％。今年１－７月集團(tuán)進(jìn)出口總值達(dá)９．６億美元，其中出口８．５億美元，比上年同期增長(zhǎng)２０％，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)２３％。廣東省黃華華省長(zhǎng)不久前在該集團(tuán)調(diào)研時(shí)指出，廣東省絲綢集團(tuán)的改革、發(fā)展卓有成效，取得了顯著成績(jī)。一個(gè)很成功的經(jīng)驗(yàn)，就是以股份制為核心內(nèi)容的改制工作搞得好，其經(jīng)驗(yàn)應(yīng)在全省推廣。 　?。保梗梗衬挈h的十四屆三中全會(huì)提出國有企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為改革方向以來，一直在推進(jìn)國企的股份制、公司制改革。十幾年的時(shí)間里，大大小小的國有企業(yè)們都在進(jìn)行著多種形式的改革實(shí)踐，遇到了各種各樣的問題，也探索出不少經(jīng)驗(yàn)。記者在廣東采訪時(shí)了解到，廣東省絲綢集團(tuán)以股份制為核心內(nèi)容的改制工作做得很有成效，特別是在二級(jí)企業(yè)、二級(jí)集團(tuán)的改制過程中摸索出七種形式，打出的組合拳具有創(chuàng)新性，得到了廣東省政府的肯定并將在全省進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。 　?。玻埃埃澳辏翟率跈?quán)經(jīng)營(yíng)以來，該集團(tuán)積極探索能極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制度多種實(shí)現(xiàn)形式，并結(jié)合集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)實(shí)際，遵循“有進(jìn)有退，一司一策”的原則，積極推進(jìn)屬下企業(yè)的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)改革工作。截止２００５年初，授權(quán)經(jīng)營(yíng)的８５戶企業(yè)中已實(shí)施改制８０戶，占集團(tuán)所屬企業(yè)９４％。據(jù)介紹，該集團(tuán)首先對(duì)屬下企業(yè)進(jìn)行了清產(chǎn)核資和調(diào)查摸底工作，發(fā)現(xiàn)子公司好、中、差各占三分之一，相當(dāng)部分企業(yè)呈現(xiàn)資產(chǎn)惡化的趨勢(shì)。按照重在改制、重在質(zhì)量、重在發(fā)展的原則，對(duì)子公司實(shí)施重組、改制或退出。集團(tuán)作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表，在改制企業(yè)的股權(quán)設(shè)置上除集團(tuán)控股、參股外，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)者骨干和職工參股和引入民營(yíng)企業(yè)及外部戰(zhàn)略投資者，實(shí)行股權(quán)多元化。在國有產(chǎn)權(quán)管理和企業(yè)改制過程中，該集團(tuán)認(rèn)真處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，依法操作，規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益；依法保護(hù)債權(quán)人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失；堅(jiān)持改革方向，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改制工作；按照《公司法》建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。在劣勢(shì)企業(yè)的退出工作中，該集團(tuán)專門成立劣勢(shì)企業(yè)退出辦公室，嚴(yán)格執(zhí)行廣東省政府有關(guān)劣勢(shì)企業(yè)退出政策文件，穩(wěn)步推進(jìn)，把思想政治工作做深、做細(xì)、做到位。在資金籌措方面，采取“三個(gè)一點(diǎn)”即企業(yè)自籌、集團(tuán)統(tǒng)籌和省財(cái)政撥款的辦法來解決安置資金問題，　共分流安置職工２８６３人，發(fā)放補(bǔ)償金５１６７萬元。在近五年的時(shí)間里，根據(jù)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，８０戶企業(yè)的改制分別采取了主體重組改制、整體改制等七種形式。 　　一、主體重組（部分改制）。集團(tuán)本部母公司沒有法人資格的８?jìng)€(gè)分公司，改制為由集團(tuán)控股，員工參股的有限責(zé)任公司。這種形式共改制設(shè)立集團(tuán)控股８戶有限責(zé)任公司和１戶股份有限公司，集團(tuán)持股４０％－６７％。 　　二、整體改制。企業(yè)經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，以凈資產(chǎn)出資與經(jīng)營(yíng)班子和員工投資組建有限責(zé)任公司。改制后企業(yè)整體承接原企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。三、風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)。對(duì)資產(chǎn)量大暫時(shí)難按股份制改造的企業(yè)，由經(jīng)營(yíng)班子拿出一定額度的風(fēng)險(xiǎn)金，作為１年期或幾年期經(jīng)營(yíng)的抵押，如果在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)發(fā)生虧損或達(dá)不到考核的指標(biāo)要求，則按合同的約定部分或者全部扣減抵押風(fēng)險(xiǎn)金的一種管理辦法。四、整合重組。即將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種、業(yè)務(wù)相同或相近的同類型企業(yè)，整合在一起組建有限責(zé)任公司。如集團(tuán)屬下１２戶蠶種場(chǎng)（所）整合組建絲源蠶業(yè)有限公司。 　　五、破產(chǎn)重組。即將已嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)，再根據(jù)企業(yè)所在地的實(shí)際情況，重組多元投資主體的有限責(zé)任公司，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)施整體收購或部分收購，集團(tuán)持股　?。常矗ヒ唬担矗ァＡ?、“建新租舊”租賃經(jīng)營(yíng)。即將已嚴(yán)重資不抵債或基本停止運(yùn)作企業(yè)實(shí)施關(guān)閉，人員按政策安置，企業(yè)的整體資產(chǎn)或部分有效資產(chǎn)，租賃給由集團(tuán)公司與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工出資發(fā)起設(shè)立的有限責(zé)任公司（主要是有一定的資源條件，同時(shí)又符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)），或是由原企業(yè)員工自愿出資發(fā)起設(shè)立有限責(zé)任公司。采取“建新租舊”這種改制方式有２１戶，集團(tuán)持股１０％－５１％。七、關(guān)閉破產(chǎn)。即企業(yè)依照《破產(chǎn)法》的法定程序向所在地人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)或企業(yè)實(shí)施停業(yè)關(guān)閉的改制形式。這種形式主要是嚴(yán)重資不抵債的劣勢(shì)企業(yè)。與授權(quán)經(jīng)營(yíng)前的１９９９年相比，該集團(tuán)外貿(mào)出口由５．３億美元上升至２００４年１２．９億美元，同比增長(zhǎng)１４０％；蠶繭生產(chǎn)由２５萬擔(dān)發(fā)展到５６萬擔(dān)；企業(yè)資產(chǎn)狀況持續(xù)向好，２００４年與２００１年授權(quán)經(jīng)營(yíng)考核資產(chǎn)基數(shù)相比，企業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)４４％，國家所有者權(quán)益增長(zhǎng)５２％，利潤(rùn)增長(zhǎng)４７２％，國有資產(chǎn)保值增值率考核優(yōu)秀。四年累計(jì)創(chuàng)造稅利２３．８７億元，社會(huì)貢獻(xiàn)總額１６．６４億元。五年來，該集團(tuán)先后榮獲商務(wù)部“中國外貿(mào)企業(yè)信用體系指定示范單位”、“廣東省先進(jìn)集體”等上百個(gè)企業(yè)集體榮譽(yù)稱號(hào)，十幾戶子公司被授予省市級(jí)“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。 　　二級(jí)企業(yè)的改制成功，同樣產(chǎn)生了極大的社會(huì)效益。在紡織行業(yè)中，絲綢業(yè)的特點(diǎn)表現(xiàn)在原料端連著千萬戶農(nóng)民，銷售端則以國際市場(chǎng)為主。廣東絲綢集團(tuán)的前端是３０多萬農(nóng)戶１００多萬人口，年出口額超過１２億美元，可謂是廣東最大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在改制過程中，經(jīng)濟(jì)較落后山區(qū)的絲綢企業(yè)破產(chǎn)后集團(tuán)還是通過參股的形式實(shí)施重組，讓當(dāng)?shù)氐男Q桑生產(chǎn)、加工得以繼續(xù)甚至擴(kuò)大，解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)，扶持了地方經(jīng)濟(jì)。在一些地區(qū)還讓當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)加入進(jìn)來，真正發(fā)揮出作為省屬大型國有企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)作用。 　　據(jù)了解，雖然該集團(tuán)已基本完成改制工作，企業(yè)運(yùn)行狀況良好，但目前看來仍存在一些問題亟待解決：一是由于部分地區(qū)國企改革改制的政策不配套，致使集團(tuán)所屬各地改制企業(yè)的部分離退休人員移交和屬地化管理尚未解決。二是由于資金和政策等方面的原因，部分改制企業(yè)的員工沒有進(jìn)行身份置換，沒有領(lǐng)取解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和補(bǔ)繳所欠社保金，影響企業(yè)進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。三是戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)不足，相當(dāng)部分的改制企業(yè)在持股結(jié)構(gòu)、持股方式和經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)班子持股比例等方面仍需進(jìn)一步深化改革和調(diào)整。四是部分改制企業(yè)運(yùn)作還不夠規(guī)范，“三會(huì)四權(quán)”制度和產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度在實(shí)施過程中存在不同程度的問題。五是企業(yè)退出仍顯通道不暢，破產(chǎn)難度大，企業(yè)銷號(hào)問題在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍難解決。