中國與美國、歐盟的紡織品特保爭端爆發(fā)至今已經(jīng)將近兩個月了。眼下，又一輪中歐談判剛剛談完，中美談判加談了半天，最終也還是以失敗告終。 這場一波三折的貿(mào)易糾紛引起了全世界的廣泛關(guān)注。然而，在這場對方聲稱依據(jù)《中國加入世貿(mào)組織工作組報告書》第２４２條款挑起的爭端中，我國迄今只是通過雙邊渠道與對方開展交涉，甚至根本就沒有作出是否向世貿(mào)組織申訴的表示。 雖然不少歐美人士也不否認《中國加入世貿(mào)組織工作組報告書》２４２條款在本質(zhì)上的不公平，但與美、歐國內(nèi)法相比，世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則相對合理。但在雙邊框架下交涉，我們很難遏制對方依據(jù)其國內(nèi)法行事。業(yè)內(nèi)ＷＴＯ專家建議，我國不妨換一種方式，將紡織品爭端推向世貿(mào)組織，在多邊環(huán)境下尋求公平解決。 上訴到WTO利用爭端解決機制解決問題？ 根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，美、歐這次挑起紡織品“特保”爭端，無論是在程序方面，還是在進口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的認定方面，都存在明顯的瑕疵，美國的做法違規(guī)之處更多。美國單方面認為中國紡織品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，在沒有向中國提請磋商的條件下對中國進行紡織品“特?！闭?，完全違背了２４２條款規(guī)定的程序，況且美、歐都未能提出有說服力的上述全部數(shù)據(jù)。 現(xiàn)在歐盟吃到了自己醞釀的苦果后希望與中國再次談判。中國商務部９月１日下午證實，中美第四輪紡織品磋商已經(jīng)結(jié)束，中美未能達成一個“更廣泛的協(xié)議”，將擇日再談。 對此，有專家尖銳地表示：“事情一開始，我們就不應該與歐盟和美國談，在紡織品配額全面取消的情況下，我們憑什么再給他們?nèi)甑倪^渡期？” 現(xiàn)在連商務部下屬的研究院也有專家明確表示不支持現(xiàn)在商務部的雙邊談判戰(zhàn)略，“商務部在公開場合說與歐盟簽訂備忘錄是‘雙贏’，但拿什么標準來評判？談判出來的結(jié)果自己說自己好我們可以理解，但只有用ＷＴＯ的標準去衡量后才能說是否是雙贏?！? 上海ＷＴＯ事務咨詢中心的李月印，當時是中國ＷＴＯ紡織品與服裝協(xié)定烏拉圭回合談判的主力代表，他就主張中國主動“向ＷＴＯ告狀”，因為ＷＴＯ的原則就是“不告不理”，“上升到ＷＴＯ爭端解決機制，過程曠日持久且最后未必就能贏，這可能是一方面。但沒有上訴怎么就知道一定會輸呢？” 而且，“由于美國明確規(guī)定其國內(nèi)法高于國際法，在世界大國中遵守國際承諾的記錄最糟糕，我們?nèi)绻晃秾で箅p邊解決方案，只會讓自己陷入極度的被動之中?！鄙虅詹繃H貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院梅新育博士介紹說，美國發(fā)動此次爭端所依據(jù)的《１９７４年貿(mào)易法》４２１條款嚴厲程度遠遠超過了《中國加入世貿(mào)組織工作組報告書》２４２條款，《１９７４年貿(mào)易法》規(guī)定“在沒有再次申訴的情況下，該數(shù)量限制的期限不應超過１年”，這意味著美國可以反復申訴，反復采取特保措施，我們?nèi)匀粦敯咽蕾Q(mào)組織曠日持久的爭端解決機制納入選擇。 談判陷入被動乃商業(yè)文化差異所致 北京ＷＴＯ事務中心一位不愿透露姓名的專家指出：“中歐協(xié)議談了１０種紡織產(chǎn)品，中美要談１９種，這是擴大限制，將很不利于中國，我們不應該去和他談這個，應該就事論事?！崩钤掠”硎荆覀冎荒芎兔绹归_特定的產(chǎn)品磋商。要知道，特保是針對單個產(chǎn)品或某些“受損害”的產(chǎn)品而言的，不是如美國希望的“一攬子產(chǎn)品”。 據(jù)有關(guān)人士透露，以前參與多邊談判的一些資深專家都離開了商務部；與美國的一次次談判，代表團中都幾乎沒有產(chǎn)業(yè)界人士，上一次舊金山談判和此次第四輪談判就是這樣。中國紡織品進出口商會和中國紡織工業(yè)協(xié)會都明確告訴記者，他們都沒有參加這兩次談判?！斑@就不好說從根本上維護了產(chǎn)業(yè)的利益，商務部是要代表整個國家利益的。”一位不愿透露姓名的ＷＴＯ專家對記者說，當然并不是產(chǎn)業(yè)界不去，商務部就不代表他們的利益，但這是兩個不同的問題?！艾F(xiàn)在只聽見歐、美的產(chǎn)業(yè)界在叫喚，在國際上就是沒有聽見中國紡織企業(yè)界的任何聲音?！?/font>