中歐紡織品雙方業(yè)已簽署了《磋商紀要》，商定采取過渡性靈活措施，妥善解決《中國部分輸歐紡織品和服裝諒解備忘錄》執(zhí)行中出現(xiàn)的貨物壓港危機，歐盟將放行所有滯港貨物；實際滯港貨物數(shù)量雙方各承擔(dān)一半，其中歐方承擔(dān)部分，歐盟將通過增加2005年備忘錄規(guī)定的數(shù)量解決，中方承擔(dān)部分將通過個別品種的調(diào)劑來解決。迄今中歐雙方官方發(fā)布的新聞稿文字非常簡略，這樣就給公眾留下了兩個懸念。 第一個懸念是“調(diào)劑”的具體含義。所謂“調(diào)劑”，有兩種可能，一種可能是同一品種跨年度的調(diào)劑，即預(yù)支明年、后年配額；另一種可能是同一年度內(nèi)跨品種的調(diào)劑，即將配額過剩品種的剩余配額轉(zhuǎn)移到配額不足的品種上。 如果是前者，那么只要不導(dǎo)致明年可用配額少于今年實際使用配額，那對中方而言就沒有什么代價；如果是后者，那么中方無須反對。不過，商務(wù)部新聞通訊中聲明達成的解決方案“在數(shù)量上為中國服裝紡織企業(yè)的發(fā)展留下了空間”，那么我們的企業(yè)應(yīng)該大可放心，因為從6月份中歐紡織品備忘錄達成后新聞公告的措辭風(fēng)格中就可以看出，中方某些簡短的用詞中往往頗有玄機。 《備忘錄》規(guī)定，在2005年6月11日至2007年底期間內(nèi)，對上述10類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數(shù)量，增長率似乎不高；但由于計算確定“合理基數(shù)”時把中國對歐紡織品出口高速增長的今年一季度納入考慮了，結(jié)果，與2004年出口配額相比，10類受限紡織品中，除棉布和桌布今年出口配額增長率分別為80%和93%以外，其余8類今年出口配額增長率均超過100%。 第二個懸念，中方新聞公告中所謂“調(diào)劑”這種配額轉(zhuǎn)移按照什么方式折算？這種數(shù)量調(diào)劑不應(yīng)當(dāng)是一對一的，因為不同品種之間的單價差別較大，按照價值折算成數(shù)量進行調(diào)劑方才公平合理。 毋庸諱言，最終達成的協(xié)議與中國紡織服裝業(yè)界所期望的最優(yōu)條件還有一段差距，因為大家都希望壓港紡織品最好能夠全部用追加配額解決清關(guān)問題。但是，我們對談判目標(biāo)的期望值應(yīng)當(dāng)適度。中方之所以沒有強求對方全部用追加配額方式，可能是考慮到了以下問題： 第一個問題是解決方案在歐盟內(nèi)部的政治可行性，要考慮其能否通過歐盟委員會的審查，主要是能否通過那些主張限制中國紡織品的國家的審查。畢竟，紡織品壓港危機爆發(fā)后，歐盟保護主義勢力雖然略顯狼狽，卻絕對沒有偃旗息鼓，而是同樣在積極活動，致使歐盟內(nèi)部對解決方案遲遲難以達成共識。如果說一半對一半的解決方案他們還有較大可能接受的話，那么，全部靠追加配額解決的方案他們恐怕無法接受。對付貿(mào)易保護主義我們需要持久戰(zhàn)，而不能指望速決戰(zhàn)。 第二個問題是眾多歐盟中小進口商、零售商的承受能力，他們每天要為壓港貨物支付高額倉儲費用，損失與日俱增，實在是拖不起時間。他們是中國企業(yè)在歐盟市場的銷售網(wǎng)絡(luò)，如果他們元氣大傷乃至破產(chǎn)，明年中國的企業(yè)就要減少許多老客戶了，這對中國企業(yè)有何好處？ 此外，中歐雙方已經(jīng)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，經(jīng)貿(mào)利益是構(gòu)筑這種關(guān)系的基礎(chǔ)要素之一，但不是全部，如果雙方?jīng)Q策層在不同利益之間達成某些利益交換的默契，應(yīng)該不足為奇。