“誰(shuí)在搶關(guān)”與“為何搶關(guān)” 　　幾乎從一開(kāi)始，中歐政府都不約而同把矛頭對(duì)準(zhǔn)了搶關(guān)的企業(yè)。那么，誰(shuí)是這場(chǎng)“搶運(yùn)風(fēng)潮”的主角？ 　　“我們公司沒(méi)有一件產(chǎn)品在里面，因?yàn)槲也粫?huì)去賭博?！敝屑弴?guó)際成衣公司綜合科的李靈敏對(duì)《財(cái)經(jīng)》說(shuō)，盡管握有配額，但這家大型紡織品企業(yè)中紡旗下的子公司并沒(méi)有加入到搶運(yùn)狂潮。　　 　　一位紡織業(yè)界資深人士告訴記者，拉動(dòng)此次空檔期出口高增長(zhǎng)的主要是民營(yíng)企業(yè)，大部分國(guó)有企業(yè)則持觀望態(tài)度?！坝械拇笮蛧?guó)有貿(mào)易公司出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，反而減緩了出口?！薄　? 　　最新的紡織品海關(guān)數(shù)據(jù)也印證了這一說(shuō)法。今年1月到6月，國(guó)有企業(yè)出口紡織服裝158.27億美元，僅比上年同期增長(zhǎng)1.77％；差不多同一時(shí)期（今年1月至7月），國(guó)有企業(yè)出口紡織服裝的出口增幅甚微，為193.4億美元，僅比上年同期增長(zhǎng)1.95％。大量的增長(zhǎng)來(lái)源于私營(yíng)企業(yè)，其同期出口額達(dá)157.26億美元，比上年增長(zhǎng)67.05％?！　? 　　民企之所以敢冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)搶關(guān)，除了利潤(rùn)因素，另一個(gè)動(dòng)力是為了爭(zhēng)奪2006年的配額?！捌髽I(yè)以為明年會(huì)跟今年的做法一樣，采取申領(lǐng)制?！币晃簧虅?wù)部有關(guān)人士告訴《財(cái)經(jīng)》，“所以要多出口，爭(zhēng)取明年更多的配額。”　　 　　按照今年6月19日出臺(tái)的《紡織品臨時(shí)出口管理辦法》，企業(yè)2005年的出口配額，主要取決于2004年6月到2005年5月的出口量和出口額，出口量越大，則來(lái)年獲得的配額就越多。 　　在紡織品一體化之前，傳統(tǒng)上配額的分配傾向于國(guó)有大中型企業(yè)和貿(mào)易型企業(yè)。配額不夠的企業(yè)，采取招標(biāo)或購(gòu)買其他企業(yè)手里剩余的配額。但是，此次的出口管理辦法不僅摒棄了招標(biāo)方式，也堅(jiān)決杜絕配額的買賣。此管理辦法的執(zhí)行截至今年年底，對(duì)于過(guò)去出口基數(shù)不大的企業(yè)，在有限的時(shí)間里盡量做大出口實(shí)績(jī)，便成為爭(zhēng)取明年配額的現(xiàn)實(shí)選擇?！　? 　　在諸多因素的合力之下，即使到今年7月20日管理真空期結(jié)束后，中國(guó)輸歐紡織品的出口量依然像滾雪球一般不斷增長(zhǎng)。到7月29日，根據(jù)歐盟海關(guān)的數(shù)據(jù)，第五類產(chǎn)品套頭衫的清關(guān)率已達(dá)147.88％，T恤衫、梭織褲子、女士襯衫、胸衣、亞麻布等產(chǎn)品的清關(guān)率都超過(guò)50％?！　? 　　此時(shí)，中歐雙方都已意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。代表零售商利益的歐洲商會(huì)多次發(fā)表聲明，要求對(duì)壓港貨物放行。瑞典等四國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)在《金融時(shí)報(bào)》聯(lián)合撰文，要求歐盟解決問(wèn)題。 　　中國(guó)也多次召開(kāi)政府各部門與企業(yè)的聯(lián)合會(huì)議，商討對(duì)策。但是，雙方的分歧太大。歐方提出大量調(diào)劑套頭衫明年的配額，這個(gè)“寅吃卯糧”的主意遭到中方的拒絕。 　　8月9日，褲子的出口也在套頭衫之后沖破今年的配額上限； 　　8月19日，女士襯衫被禁止通關(guān)； 　　8月22日，T恤衫、胸衣以及亞麻紗均遭遇封關(guān)。截至8月24日，中國(guó)輸歐連衣裙成為又一個(gè)配額“見(jiàn)頂”的產(chǎn)品，這意味著中歐協(xié)議下十類產(chǎn)品中，已有七類的配額被用完。 　　重啟談判已經(jīng)刻不容緩。 “馬拉松式”談判 　　8月25日晚上8點(diǎn)多，中歐在北京舉行壓港問(wèn)題的談判。這是一次技術(shù)級(jí)磋商。雙方代表，分別為中國(guó)商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)魯建華、歐盟貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格等官員。 　　據(jù)參與談判的商務(wù)部人士告知，此輪談判的主要內(nèi)容在于分清責(zé)任，“討論這個(gè)問(wèn)題怎么產(chǎn)生的?！? 　　據(jù)記者了解，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以厘清，給談判增加了難度。其主要原因，正是中歐的統(tǒng)計(jì)原則沒(méi)有對(duì)接；同時(shí)，數(shù)據(jù)每天都在發(fā)生變化，也使確認(rèn)變得更加困難。 　　8月29日，被寄予極大希望的談判最終低調(diào)收?qǐng)觥．?dāng)天，曼德?tīng)柹诓剪斎麪柊l(fā)表聲明，宣布已給歐盟成員國(guó)遞交提案，要求對(duì)壓港貨物盡快放行；9月1日，曼德?tīng)柹俅味卮俪蓡T國(guó)盡快同意他的提案。但是，提案最終沒(méi)有通過(guò)?！　? 　　談判的失敗，給漸行漸近的中歐工商峰會(huì)蒙上了一層陰影，但中歐的聯(lián)絡(luò)并未間斷?！按蠹叶际钦J(rèn)真的，想把這個(gè)事情解決好?！币晃粎⑴c談判的商務(wù)部人士告訴記者。到9月2日和9月3日，歐盟使館終于給中國(guó)商務(wù)部發(fā)去了所需的數(shù)據(jù)。很快，消息傳來(lái)，曼德?tīng)柹瓕⒏氨本﹨⒓又袣W峰會(huì)，并繼續(xù)就壓港之事談判?！　?月4日上午10點(diǎn)半，北京飯店的18層北京廳。剛下飛機(jī)的歐盟貿(mào)易專員曼德?tīng)柹恍惺嗳酥苯硬饺胝勁袕d。 　　“他們很急切，連時(shí)差也沒(méi)有倒，有的人談著談著就打瞌睡了?！苯咏勁械募徔椘愤M(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇回憶說(shuō)。到中午12點(diǎn)多，解決問(wèn)題的基本原則已經(jīng)談妥。匆匆用過(guò)一些點(diǎn)心后，雙方的技術(shù)官員開(kāi)始在幾個(gè)小圓桌拼起來(lái)的桌子上核對(duì)細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)，直到下午5點(diǎn)多，才核對(duì)完畢。　　 　　然而，布魯塞爾的歐盟紡織品委員會(huì)對(duì)中方的方案依然持有異議?！八麄兿Ｍ罅縿?dòng)用2006年、2007年的類別配額，并且只用同一類產(chǎn)品的配額?！币晃簧虅?wù)部談判人士回憶說(shuō)，“但我們認(rèn)為這樣靈活性比較小，所以不斷爭(zhēng)執(zhí)?！薄　? 　　在技術(shù)官員核對(duì)數(shù)據(jù)的時(shí)候，曼德?tīng)柹榭諈⒓恿藙P賓斯基飯店舉行的歐盟商會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。盡管發(fā)言中沒(méi)有談及紡織品，但是曼德?tīng)柹种盖胺?，語(yǔ)帶雙關(guān)地說(shuō)：“中歐會(huì)達(dá)成一個(gè)框架性協(xié)議，但我已經(jīng)沒(méi)有耐心了，我希望在某些問(wèn)題上中歐可以走得更快一點(diǎn)。” 　　晚上7點(diǎn)，薄熙來(lái)部長(zhǎng)、高虎城副部長(zhǎng)等重新回到談判桌前。期間，中歐官員數(shù)次休會(huì)，各自回到自己房間進(jìn)行商議?！皡f(xié)議將達(dá)成”的消息不斷傳來(lái)，談判廳外甚至一度擺上了簽字桌和鮮花，雙方的新聞官也趕到現(xiàn)場(chǎng)。然而，被攪動(dòng)的媒體在興奮了一陣后再度失望?！　? 　　次日凌晨2點(diǎn)多，歐盟代表團(tuán)和商務(wù)部新聞發(fā)言人先后向守候的媒體表示，由于在某些問(wèn)題上存在分歧，雙方將繼續(xù)磋商。據(jù)談判人員事后回憶，因?yàn)椤耙粋€(gè)很小的問(wèn)題僵持在那里了”，雙方一直努力到凌晨4點(diǎn)，“大家都覺(jué)得沒(méi)有辦法談成了?！币晃粎⑴c談判的官員告訴《財(cái)經(jīng)》?！　? 　　此時(shí)，曼德?tīng)柹岢鲈绯?點(diǎn)繼續(xù)談判。盡管已經(jīng)疲憊不堪，但中方談判團(tuán)的很多人并沒(méi)有回家，而是在辦公室過(guò)了一夜，等待接踵而至的談判。 　　9月5日上午8點(diǎn)，薄熙來(lái)與曼德?tīng)柹俣乳_(kāi)談。當(dāng)天下午，兩人出現(xiàn)在中歐工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)會(huì)場(chǎng)。 　　峰會(huì)上，人們從領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言中聽(tīng)到了談判接近成功的信號(hào)。一向作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏丶覍毧偫碓谥袣W工商峰會(huì)上特別脫稿指出，中歐紡織品貿(mào)易摩擦只是暫時(shí)性和局部的問(wèn)題，不會(huì)損及雙方商務(wù)關(guān)系。曼德?tīng)柹瓌t表示，歐盟應(yīng)該鼓勵(lì)自由貿(mào)易，而不應(yīng)視中國(guó)為威脅。簡(jiǎn)短的發(fā)言之后，曼德?tīng)柹x開(kāi)會(huì)場(chǎng)繼續(xù)談判。　　 　　到下午3點(diǎn)多，雙方的文本內(nèi)容已經(jīng)基本確認(rèn)；4點(diǎn)，神情疲憊的薄熙來(lái)出現(xiàn)在中歐工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。他將布萊爾首相、巴羅佐主席、胡錦濤主席、溫家寶總理比喻為“性能良好、功率強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī)”，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展?！　? 　　當(dāng)晚21點(diǎn)，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)和歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹趧倓傔_(dá)成的紡織品協(xié)議上簽上了名字。持續(xù)了一個(gè)多月的中國(guó)紡織品壓港危機(jī)終于走向和解。