我國實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革至今，國家每年都要進(jìn)行涉及各個(gè)層次、各個(gè)行業(yè)的方方面面的政策調(diào)整，特別是自1998年以來，政策調(diào)整的頻率大大加快，如：我國的出口退稅政策從1994年以來，已經(jīng)歷過數(shù)十次的調(diào)整，政策的調(diào)整如此頻繁，說明我國制定政策的前瞻性和系統(tǒng)性仍有待進(jìn)一步提高。 　　 　　 2005年是全球取消紡織品配額的第一年，在半年時(shí)間內(nèi)，政策的調(diào)整給紡織企業(yè)帶來了很大的打擊?！　? 1、加征關(guān)稅政策增加行業(yè)成本25億元。第一次加征紡織品出口關(guān)稅，全年征稅額約50億元；第二次再次提高關(guān)稅幅度，如果執(zhí)行的話，將新增征稅額約70億元；第三次取消關(guān)稅，全年減少100億元出口成本；第四次取消17類產(chǎn)品關(guān)稅，全年減少出口成本約10億元；幾次關(guān)稅調(diào)整綜合，全年約增加成本25億元。 　　 2、紡織品特保增加行業(yè)成本約50億元。根據(jù)7月25日我國海關(guān)的監(jiān)測日報(bào)，歐盟、美國對我紡織品特保的17類產(chǎn)品中有8類產(chǎn)品出口量超過設(shè)限數(shù)量，依此測算，將有6億美元的出口產(chǎn)品滯留在海關(guān)無法清關(guān)，這部分產(chǎn)品將給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元以上，這還不包括由此所產(chǎn)生的索賠等一系列的相關(guān)損失。 　　 3、人民幣匯率改革增加匯率凈損失約50億元。人民幣匯率調(diào)整2％，但給僅有3％～5％凈利潤的紡織行業(yè)帶來的打擊卻是不小的。據(jù)對若干紡織出口企業(yè)的調(diào)查了解到，此次人民幣匯率的調(diào)整將影響到企業(yè)3個(gè)月左右的結(jié)匯，若以今年全年紡織增長20％的比率測算，將直接影響到近300億美元，增加企業(yè)成本約50億元。 　　 　　 4、趕運(yùn)交期至少增加出口成本45億元。美國、歐盟對我17個(gè)類別的紡織品出口實(shí)施特保，由于我國未能馬上啟動緊急應(yīng)急措施，使企業(yè)為了盡快趕在封關(guān)前清關(guān)，幾乎所有的企業(yè)都在加班加點(diǎn)與時(shí)間賽跑，而在此過程中影響出口企業(yè)最直接的兩項(xiàng)支出為：高額空運(yùn)費(fèi)和加班加點(diǎn)的人工費(fèi)。據(jù)調(diào)查，每一件服裝的空運(yùn)費(fèi)約為0.5～1美元，僅此一項(xiàng)就至少增加45億元的成本。 以上四項(xiàng)合計(jì)，2005年全年至少增加紡織出口企業(yè)成本170億元以上，這還未考慮下半年停工待產(chǎn)等間接影響帶來的虧損額。 市場是殘酷的，在這殘酷的現(xiàn)實(shí)中，希望制定政策的部門更多地從企業(yè)角度出發(fā)，增強(qiáng)前瞻性和引導(dǎo)性，盡可能使企業(yè)的損失降到最低。