今年3月以來，增發(fā)的棉花進口配額大量到港，市場價格開始下跌，內(nèi)外棉差價縮小，棉花價格出現(xiàn)理性回歸。但5月份以后，國內(nèi)棉花市場出現(xiàn)異常情況，棉花價格持續(xù)、大幅下跌，對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)帶來嚴重影響。由于國家對部分行業(yè)實施銀根收緊的調(diào)控政策，企業(yè)缺少購棉資金，棉花流通企業(yè)因面臨還貸壓力，加快銷售棉花，造成本應(yīng)在工商庫存中的棉花集中涌入市場，形成短期供大于求，加劇了市場壓力，棉花價格開始快速、大幅度下降。在2003棉花年度內(nèi)，棉花價格從最高點的18000多元/噸，下降到7月初的13000元/噸左右，每噸價差超過5000元，棉價波動的頻率、幅度，對產(chǎn)業(yè)造成的傷害，是國內(nèi)棉花市場放開以來、也是建國以來最大的一年。

    二、 棉花期貨在鄭州商品交易所上市交易

    2004年6月1日，經(jīng)中國證監(jiān)會批準，棉花期貨合約在鄭州商品交易所上市交易。這是期貨市場經(jīng)過多年清理整頓后開始交易的第一個新品種。中國證監(jiān)會主席尚福林在上市儀式上說，開展棉花期貨交易，有助于完善棉花市場體系，促進棉花流通體制改革。規(guī)范地進行棉花期貨交易，可以為涉棉企業(yè)提供套期保值、規(guī)避風(fēng)險的工具，為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整提供價格信息，有利于保護農(nóng)民利益。今年11月，我國棉花期貨上市以來第一次交割。截至11月12日，10家交割倉庫生成一號棉標準化倉單249張(4980噸)，順利實現(xiàn)了棉花期貨實物交割。但是，棉花倉單形成的絕對數(shù)量較少，只有0.153%的交割率。　

    三、 棉花質(zhì)量檢驗體制改革開始啟動

    2004年7月22日，國家發(fā)展改革委、國家質(zhì)檢總局、全國供銷合作總社、財政部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行六部門在河南鄭州聯(lián)合棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點工作會議，拉開了棉花質(zhì)量檢驗體制改革試點工作的序幕。
    國家發(fā)展改革委副主任李盛霖在試點工作會議上指出，要用五年左右的時間，采用科學(xué)、統(tǒng)一、與國際接軌的棉花檢驗技術(shù)標準體系，在棉花加工環(huán)節(jié)實行儀器化、普遍性的權(quán)威檢驗，建立起符合我國國情、與國際通行做法接軌、科學(xué)權(quán)威的棉花質(zhì)量檢驗體制。    

    四、 棉花喜獲豐收，總產(chǎn)量超過600萬噸  

    據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年我國棉花種植面積為8475萬畝，增幅10.6%，這是1993年以來植棉面積最多的一年。今年棉花生產(chǎn)開局良好，播種出苗及中期長勢明顯好于去年，雖然部分產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了干旱、低溫、霜凍、大風(fēng)、冰雹以及暴雨等災(zāi)害性天氣，局部地區(qū)受災(zāi)嚴重，但總體對棉花的影響有限，多數(shù)地區(qū)棉花長勢良好，新疆、安徽等省區(qū)棉花產(chǎn)量將創(chuàng)歷史最高水平，全國棉花總產(chǎn)量超過600萬噸，可望接近甚至超過歷史最高水平（歷史最高水平為1984年626萬噸）。

    五、 棉花需求持續(xù)增長，供不應(yīng)求格局仍未改變

    由于今年棉花產(chǎn)量將比上年度有較大增長，國內(nèi)棉花生產(chǎn)與消費矛盾將有所緩和，但供求仍存在一定缺口。2004年度中國棉紡織生產(chǎn)仍將增長，紗產(chǎn)量仍將繼續(xù)保持一定的增長。預(yù)計2004年度紡織用棉將達到或超過740萬噸，加上其它用棉，預(yù)計年度棉花總需求將達到或超過770萬噸。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2004年11月，我國社會紡紗量創(chuàng)歷史新高，達到102.50萬噸，較上月增長6.27%，較去年同期增長28.75%。2004年1月至11月，我國累計紡紗982.49萬噸，同比增加139.56萬噸，增幅16.56%。

    六、 棉花進口大量增加，總體質(zhì)量水平下降

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計， 2004年1月-2004年10月，我國累計進口原棉182.4萬噸，同比增長177%。今年進口棉花呈現(xiàn)出到貨數(shù)量多、高等級比例大、進口國別多的特點，其中進口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易為主。棉花進口來源國大量增加，有40個國家之多，其中以美國棉花為主體。國家檢驗檢疫部門對進口棉花質(zhì)量依法把關(guān)，檢驗中發(fā)現(xiàn)進口棉花品質(zhì)、重量等方面的問題增多，總體質(zhì)量水平比去年下降。

    七、 新棉購銷“旺季不旺”，市場處于低迷狀態(tài)

    與2003年度相比，本年度新棉收購形成強烈反差。在經(jīng)歷了2003年度的“棉價大起大落，企業(yè)大喜大悲”之后，今年棉花和紡織企業(yè)都對入市購棉十分謹慎，棉花購銷出現(xiàn)“旺季不旺”的局面，市場處于低迷狀態(tài)。截止2004年11月30日，全社會棉花收購量在374萬噸（7480萬擔(dān)）左右，約占預(yù)計產(chǎn)量的61%。全國供銷社棉花企業(yè)累計收購皮棉191.9萬噸（3838萬擔(dān)），比去年同期收購量增加33萬噸（659萬擔(dān)），增幅20.7%。總體看，本年度籽棉、皮棉、棉紗、棉布市場疲軟，棉農(nóng)惜售、企業(yè)慎收現(xiàn)象明顯；棉花收購價格下跌40%左右，收購進度較常年緩慢，往年“季節(jié)收購、常年銷售”模式，在今年變成“以銷定購，均衡收購”，收購季節(jié)拉長。

    八、 農(nóng)發(fā)行發(fā)放棉花收購貸款大幅度增加

    為確保收購資金到位，防止出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”問題，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及早準備，出臺了一系列措施，準備了充足的收購資金，截至11月20日，全國20個產(chǎn)棉?。▍^(qū)、市）分行發(fā)放了2004年度新棉收購貸款180.52億元，同比多發(fā)放106.59億元，增幅144%。支持企業(yè)收購皮棉3064萬擔(dān)，同比多收1661萬擔(dān)增幅118%。

    九、 國家實施宏觀調(diào)控政策，收購儲備棉穩(wěn)定市場

    2004年8月，為制止2003年度棉花價格過度下跌，保護農(nóng)民利益，國家以公開競價方式，收購了部分儲備棉入庫，穩(wěn)定了棉花市場。新棉上市以后，為穩(wěn)定棉花市場，保護棉農(nóng)利益，經(jīng)報請國務(wù)院批準，國家發(fā)展和改革委員會、財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于12月1日發(fā)布棉花儲備計劃通知，決定公開收儲部分2004年度生產(chǎn)的棉花。收儲數(shù)量暫定30萬噸。在全國棉花交易市場開設(shè)專場，通過公開競價的方式收儲。國產(chǎn)標準級棉花以每噸11500元作為收儲的最高到庫價格，按競價當(dāng)日的最低報價成交。收儲棉花的品級差率按4%、長度差率按1%計算。 至12月15日，全國棉花交易市場儲備棉競買累計成交11300噸，成交價均為11500元/噸的最高限價。

    十、 紡織品出口配額將取消，機遇與挑戰(zhàn)并存

    2003年12月8日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》關(guān)于紡織品配額一體化和我國加入世界貿(mào)易組織議定書中的相關(guān)條款，從2005年1月1日起，原來對我國紡織品出口設(shè)限的國家將取消對我國的配額限制。這標志著長達40年的配額管理體制將徹底終結(jié)。商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉宣布，中國政府將采取包括對部分紡織品采取從量稅計征方式加征出口關(guān)稅等一系列措施，確保紡織品一體化的平穩(wěn)過渡，推動我國紡織品出口實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
    2005年紡織品配額取消，中國將成為最大的受惠國，然而，機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際形勢看，針對中國紡織品的貿(mào)易保護主義勢力抬頭，給我國紡織品出口帶來眾多不確定因素，使我面臨復(fù)雜的國際環(huán)境。據(jù)今年秋季廣交會的成交情況看，在與紡織品有關(guān)的26個小項中，成交額下降的有14個類別，多數(shù)與棉制品有關(guān)。企業(yè)反映，歐美的特保申請是影響本屆秋交會的主要原因。國外定單談的多，簽的少，短單多，長單少。 今年下半年，以“市場擾亂威脅”為由，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會多次受理了美業(yè)界針對中國棉制紡織品的設(shè)限申請，包括棉制褲子、棉制襪類產(chǎn)品、精梳棉紗、棉制針織衫等。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)整個行業(yè)出口增長方式的根本性轉(zhuǎn)變已成為當(dāng)務(wù)之急。