9月中旬以來，棉區(qū)開秤企業(yè)陸續(xù)增多，隨著旺季收購的逐步展開，部分地方出現(xiàn)抬價(jià)搶購的苗頭。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)最近到主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并與國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行了溝通?？偟目矗诿藁ㄉa(chǎn)形勢(shì)變化不大，國(guó)家對(duì)2004年度棉花工作已做了充分的部署。提醒協(xié)會(huì)會(huì)員，平穩(wěn)開秤收購，嚴(yán)抓棉花質(zhì)量；快購快銷，加速資金周轉(zhuǎn)；誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。 一、 棉花生產(chǎn)形勢(shì)變化不大，多數(shù)主產(chǎn)區(qū)豐收在望 （一）植棉面積增長(zhǎng)10%左右， 達(dá)到近10年來最高點(diǎn) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2004年全國(guó)棉花種植面積為8475萬畝，比上年增加812萬畝，增幅10.6%。今年植棉面積是在去年增長(zhǎng)22%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加，是1993年以來植棉面積最多的一年。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的面積為8366萬畝，比上年增加703萬畝，增幅9.2%。 （二）氣候條件基本有利， 棉花單產(chǎn)高質(zhì)量好 據(jù)中國(guó)棉花協(xié)會(huì)調(diào)查，今年棉花生產(chǎn)開局良好，播種出苗及中期長(zhǎng)勢(shì)明顯好于去年，雖然部分產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了干旱、低溫、霜凍、大風(fēng)、冰雹以及暴雨等災(zāi)害性天氣，局部地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，但總體對(duì)棉花的影響有限，多數(shù)地區(qū)棉花長(zhǎng)勢(shì)良好，搭下了豐產(chǎn)的架子。8月下旬以來，湖北、湖南、河南東部氣溫偏低，雨水較多，秋桃偏少，棉花晚發(fā)，后勁不足。黃河流域部分棉區(qū)主要是黃枯萎病影響產(chǎn)量，最近的降雨對(duì)棉花影響不大。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)最近在山東、河北主產(chǎn)區(qū)看到，棉花面積成方連片，長(zhǎng)勢(shì)喜人，質(zhì)量好，品級(jí)高，成熟度好，采摘的伏前桃色澤好，僵瓣少，棉農(nóng)說，去年的好棉花，也沒有今年的頭茬棉花好看。由于棉籽成熟好，今年的棉花衣分低于上年。目前分析，棉花總產(chǎn)將在600萬噸左右，比2003年增長(zhǎng)23%。但后期的氣候變化，特別是陰雨低溫及早霜，仍是影響棉花產(chǎn)量和質(zhì)量的不確定因素，需要密切關(guān)注。 二、 宏觀調(diào)控政策有利于棉花市場(chǎng)基本穩(wěn)定 針對(duì)本年度面臨的新形勢(shì)、可能出現(xiàn)的新問題，國(guó)家有關(guān)部門及早研究，已做好部署，宏觀調(diào)控政策，包括收購資金政策，進(jìn)口及收儲(chǔ)政策的出發(fā)點(diǎn)和原則，是保護(hù)棉農(nóng)的基本利益，穩(wěn)定棉花市場(chǎng)。 收購資金政策。為確保收購資金到位，防止出現(xiàn)“賣棉難”和“打白條”問題，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及早準(zhǔn)備，出臺(tái)了一系列措施，準(zhǔn)備了充足的收購資金，目前已在落實(shí)。2004年度的信貸政策有以下變化： 1、 調(diào)整、擴(kuò)大了貸款對(duì)象，凡是經(jīng)過政府職能部門批準(zhǔn)的具有從事棉花收購、加工、調(diào)銷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)都可以貸款，包括供銷社棉花企業(yè)（含供銷社控股棉花企業(yè)）、農(nóng)業(yè)部門的良種棉加工企業(yè)、改制后延續(xù)或承擔(dān)農(nóng)發(fā)行貸款債務(wù)的棉花企業(yè)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)所屬的棉花企業(yè)、收購加工一體的棉紡企業(yè)、其他棉花購銷企業(yè)和國(guó)務(wù)院確定的其他企業(yè)。 2、 確定了貸款支持上限政策，即2004年，每擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉貸款上限暫定為450元（新疆430元），允許上浮50元，下浮不限。 3、 根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，合理確定自自籌金比例。 4、 早做準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)“賣棉難”和“打白條”問題。 5、 審慎支持棉花產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 進(jìn)口配額。根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，新一輪農(nóng)業(yè)談判未結(jié)束前，可繼續(xù)保留棉花進(jìn)口關(guān)稅配額管理。國(guó)家有關(guān)部門決定，2005年暫按2004年的89.4萬噸的市場(chǎng)準(zhǔn)入量發(fā)放，待棉花產(chǎn)需形勢(shì)明朗后，再研究是否追加或追加多少進(jìn)口配額的數(shù)量。另外，2004年尚未用完的配額約50萬噸，在2005年2月底前繼續(xù)有效。 國(guó)家儲(chǔ)備。為了防止棉花價(jià)格過度下跌而損害棉農(nóng)的基本利益，國(guó)家將根據(jù)實(shí)際情況，擇機(jī)收購部分新棉充實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備，但不確定收儲(chǔ)數(shù)量。國(guó)家儲(chǔ)備手段定位于應(yīng)急，保證市場(chǎng)在短期內(nèi)不出現(xiàn)劇烈波動(dòng)而傷農(nóng)。近期業(yè)內(nèi)關(guān)于“國(guó)家在新棉上市初期就將收儲(chǔ)若干”的傳聞是不真實(shí)的。綜上可見，全球棉花形勢(shì)及宏觀調(diào)控政策，能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基本穩(wěn)定。 2004年度，中國(guó)及全球棉花豐收，可供資源充裕。中國(guó)棉花增收已成定局，后期氣候因素所決定的是增產(chǎn)幾成和質(zhì)量好壞。目前國(guó)內(nèi)外各方面對(duì)中國(guó)棉花產(chǎn)量的預(yù)測(cè)，最低為580萬噸，最高為640萬噸，根據(jù)協(xié)會(huì)調(diào)查分析，氣候若無特殊變化，總產(chǎn)可達(dá)600萬噸左右，搞的好，有可能超過歷史最高水平（歷史最高水平為1984年度625萬噸）。 據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2004年度中國(guó)棉紡織生產(chǎn)仍將增長(zhǎng)，但增幅可能有所回落，紡紗用棉量比2003年度增長(zhǎng)7%左右，達(dá)到740萬噸，加上其他用棉，總需求量在770萬噸。如按600萬噸的產(chǎn)量計(jì)算，產(chǎn)需缺口170萬噸，比2003年度縮小70萬噸。期初工商庫存加上適度進(jìn)口，能夠彌補(bǔ)缺口。棉花供求平衡變化是動(dòng)態(tài)的，棉花生產(chǎn)形勢(shì)及紡織生產(chǎn)及出口形勢(shì)的變化，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、金融政策變化等，都應(yīng)高度關(guān)注。 中國(guó)及全球棉花豐收等因素，將使本年度新棉收購價(jià)格在低價(jià)位徘徊；而本年度國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需仍有缺口，收購加工主體有增無減，爭(zhēng)收搶購問題依然存在，也限制了棉價(jià)下跌的空間。國(guó)家已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)突發(fā)形勢(shì)及時(shí)啟動(dòng)宏觀調(diào)控的準(zhǔn)備，市場(chǎng)機(jī)制加目前看，如無特殊原因，本年度棉花市場(chǎng)基本平穩(wěn)運(yùn)行。 三、 平穩(wěn)開秤，保證質(zhì)量，有利于產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)利益 9月中旬以來，棉區(qū)開秤企業(yè)陸續(xù)增加，收購價(jià)格呈明顯上漲態(tài)勢(shì)，河北、山東部分地區(qū)三級(jí)籽棉收購價(jià)在2.5-2.6元/斤之間，衣分率35%左右，有的企業(yè)的收購價(jià)格甚至達(dá)到了2.6-2.7元/斤。由于收購加工企業(yè)有增無減，盡管棉花增產(chǎn)但依然僧多粥少，爭(zhēng)收搶購問題、收購超水棉問題又浮出水面。 　9月8日，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)召開了常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議一致認(rèn)為，應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)鏈兼顧，內(nèi)外棉銜接的原則，以保護(hù)棉農(nóng)的基本利益為基礎(chǔ)，考慮紡織企業(yè)的承受力及我國(guó)紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力，考慮流通企業(yè)的合理利潤(rùn)，合理地形成棉花收購價(jià)格并保持基本穩(wěn)定。從協(xié)會(huì)征求各方面的意見看，多數(shù)認(rèn)為，從本年度實(shí)際出發(fā)，應(yīng)該平穩(wěn)開秤收購，炒作價(jià)格，對(duì)各方不利，要特別防止重蹈去年的覆轍。平穩(wěn)開秤，嚴(yán)把收購加工質(zhì)量，快購快銷，加快資金周轉(zhuǎn)，是企業(yè)明智、穩(wěn)妥之舉。 中國(guó)棉花協(xié)會(huì)特別希望會(huì)員企業(yè)，把誠(chéng)實(shí)守信、履行合約，作為企業(yè)從業(yè)的基本規(guī)范。最近，協(xié)會(huì)收到美國(guó)棉花儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)、出口商協(xié)會(huì)、棉農(nóng)合作社及世界棉花出口商協(xié)會(huì)的聯(lián)名信函，反映我國(guó)簽訂了棉花進(jìn)口合同的50多家企業(yè)毀約。據(jù)協(xié)會(huì)了解，我國(guó)有的紡織企業(yè)已被列入美國(guó)出口商協(xié)會(huì)及世界棉花出口商協(xié)會(huì)的“黑名單”。為加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)會(huì)將采納大多數(shù)會(huì)員的建議，探索實(shí)行“黑名單”制度；經(jīng)協(xié)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議通過，協(xié)會(huì)將加快建立健全行業(yè)自律規(guī)則的進(jìn)度，探索制訂棉花進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)會(huì)員的權(quán)益，維護(hù)國(guó)內(nèi)棉業(yè)的聲譽(yù)。