江蘇省政府近日出臺了進一步深化棉花流通體制改革的實施意見，其中的核心內容是，打破棉花收購經營中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實行多渠道經營和有序競爭，充分發(fā)揮市場機制作用。     江蘇省政府提出，放開棉花收購，鼓勵公平有序競爭。從今年新棉上市起，凡符合規(guī)定并經省有關部門資格認定的企業(yè)均可從事棉花收購；鼓勵獲得收購資格的紡織企業(yè)和其他企業(yè)到全省、全國棉花主產區(qū)直接收購或委托收購棉花；任何地區(qū)、部門和單位郡不得利用劃片、設卡等方式限制棉花購銷活動。     在清產核資、界定產權的基礎上，將棉花購銷、加工企業(yè)與供銷社徹底分開。社企分開后，供銷社對棉花企業(yè)按出資額行使出資人代表職能，不得干預企業(yè)的經營和向企業(yè)收取費用，出資所得收益實行專帳管理，由同級財政部門監(jiān)督，按規(guī)定用途使用。     放開棉花購銷和價格后，按照金融機構的改革方向，農業(yè)發(fā)展銀行的政策性貸款業(yè)務逐步退出商品棉經營。江蘇省政府要求，全省各級農發(fā)行切實做好棉花收購資金的供應，對經資格認定的棉花收購、加工企業(yè)，有關商業(yè)銀行要按照信貸資金管理規(guī)定發(fā)放棉花經營貸款。對供銷社棉花企業(yè)現有拖欠的經營性債務，農發(fā)行要制定嚴格的收貸計劃并加以落實，防止懸空和逃廢債務。