記者最近到豫東７個(gè)產(chǎn)棉大縣進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示：棉花收購(gòu)資金困難、棉花價(jià)格偏低、現(xiàn)有棉花企業(yè)包袱沉重和市場(chǎng)管理混亂是困擾河南省棉花流通體制改革的四大難題。 　　根據(jù)７月份《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》的文件精神，今年要打破棉花經(jīng)營(yíng)中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，凡經(jīng)省級(jí)人民政府資格認(rèn)定的國(guó)內(nèi)各類企業(yè)，都可以從事棉花收購(gòu)，嚴(yán)禁任何單位或地區(qū)利用劃片、設(shè)卡等方式限制棉花收購(gòu)活動(dòng)，否則追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。河南省政府為貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，下發(fā)了文件和實(shí)施辦法，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的棉花政策。 　　據(jù)了解，河南省今年棉花種植面積１３００萬畝，由于氣候適宜，棉花長(zhǎng)勢(shì)喜人，品級(jí)、衣分和長(zhǎng)度都好于往年，豐收已成定局，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量可達(dá)７０萬噸，居全國(guó)第二位。但在調(diào)查中，記者在太康、扶溝、鹿邑、杞縣幾個(gè)棉花收購(gòu)點(diǎn)看到，由于農(nóng)發(fā)行的棉花收購(gòu)資金沒有到位，收購(gòu)數(shù)量大大低于往年。太康縣棉麻公司副經(jīng)理?xiàng)钣澜榻B說，常規(guī)年份，１０月上旬正是收購(gòu)高峰期，全縣棉花數(shù)量可收購(gòu)一半，目前每個(gè)軋花廠每天平均收購(gòu)約１萬斤，全縣１５個(gè)廠每天合計(jì)收購(gòu)１０多萬斤，而今年的實(shí)際收購(gòu)數(shù)量還占不了應(yīng)收總數(shù)的１％。各縣棉花收購(gòu)廠實(shí)行了職工個(gè)人集資的辦法籌資，太康縣棉麻系統(tǒng)職工已自籌資金５００多萬元用于收棉。 　　今年棉花數(shù)量大，需要資金多，利用少部分職工集資收購(gòu)棉花，僅能解決個(gè)別棉農(nóng)的燃眉之急，金融系統(tǒng)的大額棉花收購(gòu)資金還沒有到位。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，２００１年是農(nóng)發(fā)行為棉花收購(gòu)企業(yè)提供信貸資金的最后一年，河南省農(nóng)發(fā)行雖然已準(zhǔn)備了７．５億元棉花收購(gòu)資金，但放款速度緩慢，同時(shí)銀行又縮小了貸款對(duì)象，對(duì)棉花產(chǎn)量在１０萬擔(dān)以下的小縣，保留１個(gè)企業(yè)，１０萬擔(dān)以上的產(chǎn)棉大縣，保留３－５個(gè)企業(yè)。加上實(shí)行企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定辦法和嚴(yán)格的舊款不還、新款不貸等措施，一些虧損嚴(yán)重的棉花企業(yè)很難獲得貸款，各地將會(huì)出現(xiàn)收購(gòu)企業(yè)無錢收購(gòu)、棉農(nóng)賣棉難的局面。此外，一些棉花收購(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，農(nóng)發(fā)行給收購(gòu)企業(yè)限定了收購(gòu)棉花的最高價(jià)格，每擔(dān)皮棉最高為３８０元，超過這個(gè)價(jià)格不給貸款，既傷農(nóng)，又不利于企業(yè)，這是今年棉花價(jià)格降低的重要因素。 　　現(xiàn)有棉花收購(gòu)企業(yè)包袱沉重，直接影響棉花流通體制改革的順利進(jìn)行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)作的棉麻企業(yè)包袱沉重，短期內(nèi)很難按照新的棉花政策進(jìn)行改革。據(jù)了解，河南省供銷社系統(tǒng)所屬各級(jí)棉麻公司共有１１４個(gè)，職工１４萬多人。由于歷史原因，棉花的行業(yè)管理、調(diào)銷計(jì)劃和資金管理均由供銷社委托棉麻企業(yè)具體負(fù)責(zé)，供銷社棉麻企業(yè)因長(zhǎng)期充當(dāng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府職能角色，多數(shù)背負(fù)壓庫(kù)陳棉放量大、政策性虧損多、紡織企業(yè)欠款多三大“包袱”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省庫(kù)存棉花２８．２３萬噸，其中１９９８年以前老商品棉１４．９８萬噸，占總庫(kù)存棉花的一半以上，占?jí)嘿Y金２３億多元；政策性虧損掛賬８２．８３億元；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的紡織工業(yè)拖欠款１６．１２億元。這些問題如不解決，企業(yè)的包袱會(huì)越來越重，產(chǎn)權(quán)界定、改制將無法進(jìn)行。同時(shí)，棉麻企業(yè)還不起 老貸款，信用等級(jí)下降，貸款困難，直接影響到今年的收棉工作。 　　棉花市場(chǎng)管理混亂和職能部門插手棉花黑市交易是記者在幾個(gè)產(chǎn)棉地區(qū)看到另一問題。國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)資格認(rèn)證后可進(jìn)入市場(chǎng)收購(gòu)棉花，紡織行業(yè)將省去原來調(diào)撥棉花的中間環(huán)節(jié)，大大降低生產(chǎn)成本。這對(duì)供銷社系統(tǒng)的棉麻企業(yè)形成巨大沖擊。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，很多沒有經(jīng)過省級(jí)政府資格認(rèn)證，不具備棉花收購(gòu)和加工條件的個(gè)體小型軋花廠非法收購(gòu)棉花，擾亂了正常收購(gòu)秩序。扶溝縣棉麻公司副經(jīng)理霍本軍介紹，其下屬軋花廠有４２臺(tái)軋花機(jī)，可以吞吐全縣現(xiàn)有的棉花產(chǎn)量１億斤，而全縣共有非法收棉的個(gè)體棉花收購(gòu)加工店２５家。個(gè)體棉販的設(shè)備簡(jiǎn)陋，收購(gòu)的棉花水份大，基本沒有技術(shù)人員，僅僅靠“一把抓”定等級(jí)，加工出的皮棉質(zhì)量差，不但擾亂了市場(chǎng)，而且偷逃國(guó)家稅收。