(西安市棉花公司 徐亞威)12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織無疑將對我國國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，這一影響既有積極的一面，也有消極的一面。對棉麻企業(yè)來講，“入世”如同是一場風暴，抗得住，我們就能“死而后生”，抗不住，就會“生而后死”。因此，面對“入世”的新形勢，棉麻企業(yè)必須認真思考，認真研究對策，找出存在的不足和差距，以適應“入世”后的形勢需要。 一、“入世”后棉麻企業(yè)面臨的幾個主要問題 1、觀念問題。觀念問題是制約棉麻企業(yè)發(fā)展的重要因素。棉麻企業(yè)誕生于新中國成立之初，成長于計劃經(jīng)濟年代，在根子上帶有比較濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，加之改革開放后棉花市場相對于其他市場開放較晚，因此，棉麻企業(yè)干部職工隊伍思想普遍缺乏危機意識，市場經(jīng)濟觀念淡薄。這種情況不僅制約了棉麻企業(yè)的發(fā)展，更重要的是面對“入世”，面對開放的棉花市場，面對即將進入中國市場的國外同業(yè)，棉麻企業(yè)在觀念上與客觀形勢發(fā)展差距更大。這是棉麻企業(yè)在“入世”后要面對的首要問題。 2、人才問題。人才問題是制約棉麻發(fā)展的關鍵性因素。人才是企業(yè)良好運作的主要支撐力量。棉麻企業(yè)在幾十年一貫制的運作過程中，運作路線相對單一，操作方式完全程式化，所以對人才的需求不夠緊迫，因此，普遍不夠重視人才的培養(yǎng)和開發(fā)，以至出現(xiàn)人才老化和嚴重不足。筆者曾接觸過一些棉麻的老總，一說起人才問題，都感到力不從心，很多事情都由于缺乏可用之人而被耽誤了。那么面對“入世”后的國際大市場，我們又有多少人才可用，又有多少人懂得世貿(mào)游戲規(guī)則，又有多少人可以適應新的經(jīng)營管理需要？高素質(zhì)、年輕化的人才奇缺，將是“入世”后面對的關鍵性問題，務必引起棉麻企業(yè)的高度重視。 3、機制問題。棉麻企業(yè)由于改革相對滯后，管理機制、經(jīng)營機制、分配方面的問題十分突出，嚴重影響了棉花企業(yè)的發(fā)展。近幾年不少棉麻企業(yè)雖然按照國務院《關于深化棉花流通體制改革的決定》精神，對企業(yè)的產(chǎn)權制度以及經(jīng)營機制，分配機制、管理機制等方面進行了改革，收到一定成效，但從棉麻的整體情況來看，大多數(shù)棉麻企業(yè)至今仍然是社企不分，產(chǎn)權不清、責任不明、管理落后，經(jīng)營機制上仍然沿襲舊的模式，這些都大大影響了企業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)干好干壞一個樣，收入分配上吃“大鍋飯”，不能根據(jù)貢獻大小拉開收入差距，干部和職工的工作積極性很難真正調(diào)動起來，在這種情況下，搞活搞好企業(yè)就成了一句空話。 4、組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模問題。棉麻企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)已不能適應市場形勢變化的需要。棉麻企業(yè)在幾十年的經(jīng)營中形成了自己特有的組織架構(gòu)，這一組織架構(gòu)是在計劃經(jīng)濟體制下而建立的，但相對于市場經(jīng)濟體制下資源配置模式，顯然已表現(xiàn)出了較多的不適應性，必須進行徹底的改革。如現(xiàn)在不少棉麻企業(yè)在內(nèi)部組織機構(gòu)設置上，依然是上級行政機關有什么部門、企業(yè)就有什么部門，人員也要對口，造成了大量的人員浪費，而真正搞經(jīng)營的人員卻少得可憐；在經(jīng)營機構(gòu)上也多有重復；在加工網(wǎng)點設置上，不論棉花多少，各產(chǎn)棉地(縣)自己都有一套加工專用設備，造成了資源浪費。 國內(nèi)棉麻企業(yè)組織規(guī)模普遍偏小，也是面對“入世”急需改變的問題。棉麻企業(yè)長期生存在計劃經(jīng)濟體制下，受行政體制的制約，普遍存在“畫地為牢、條塊分割”及“小而全”的經(jīng)營方式，加之企業(yè)產(chǎn)權不清，上級干預過多，收購資金由國家按需供給，有不少的企業(yè)還沒有認識到危機的存在，不愿聯(lián)合形成大集團。有些即便是形成了“集團”，也往往是松散型的，經(jīng)營中常常“貌合神離”，很難真正把勁使到一處。資金的分散和經(jīng)營上的各自為政，造成棉麻企業(yè)至今難以形成大的經(jīng)營氣候，難以有大的作為，這樣不僅談不上規(guī)模效益，而且由于缺乏競爭力及抵抗風險能力，現(xiàn)今“小而全”的棉麻企業(yè)“入世”后也很難適應國內(nèi)國外兩個大市場以及大市場帶來的大流通，對人才、資金、加工設備等規(guī)模能力的要求，市場上一有變故，就會首當其沖的受到打擊。 5。信息流通問題。棉麻企業(yè)信息流通不暢，是普遍存在的問題。在市場經(jīng)濟條件下，信息已成為企業(yè)發(fā)展的基礎，然而對棉麻企業(yè)而言，卻存在著大量信息難以流動的問題。一方面缺乏這方面的意識，少有人收集整理信息；另一方面信息的流通手段跟不上形勢要求。有不少棉麻企業(yè)還缺乏信息交流工具，有的棉麻企業(yè)雖然初步具備了條件，但缺乏發(fā)布收集信息的意識，信息渠道過于單一，因而致使不少企業(yè)的信息資源被擱置，得到的信息也往往滯后于市場，在時間上和空間上都與市場不配套，成為無效信息，因而錯過了不少的經(jīng)營時機。而對外資企業(yè)來講，這又恰恰是他們的長處，他們無論是在信息意識上，還是在信息設備、信息收集運用手段上都大大優(yōu)于我們。 6、市場流通問題。國內(nèi)棉花交易市場不健全，交易網(wǎng)絡呈現(xiàn)斷層，使棉麻企業(yè)在大市場、大流通中表現(xiàn)出不適應。棉花流通體制改革始自1996年，在短短的幾年中，國家投入了大量的人力物力對棉花流通體制，流通渠道進行了調(diào)整和改革，但是由于新舊棉花流通體制交叉錯位，以及棉花市場的發(fā)育 尚需一個過程，因之，當前國內(nèi)棉花市場網(wǎng)絡還不夠完善和健全。面對此種情況，棉麻企業(yè)往往不是主動出擊尋找市場，而是等待觀望，表現(xiàn)出對市場經(jīng)濟的極度不適應性。那么面對即將到來的國際大市場，如何與外國棉麻打交道，如何把棉花銷往國外市場，使國內(nèi)外兩個市場有機地結(jié)合起來，形成一個統(tǒng)一大市場，對棉麻企業(yè)來講，更是一個全新的課題。 二、相關政策 1、加強學習，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。市場經(jīng)濟體制相對于計劃經(jīng)濟體制而言，是一個全新的經(jīng)濟運作模式。棉麻企業(yè)要適應改革新形勢的需要，就要不斷地學習社會主義市場經(jīng)濟新知識、新概念、特別是面對“入世”的新形勢，更要加強學習與世貿(mào)相關的游戲規(guī)則，以提高適應新體制的能力。要徹底摒棄計劃經(jīng)濟體制的那一套舊模式、舊觀念，樹立全新的觀念和思維模式。要認識到市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，誰的競爭能力強，誰就能得以生存。在“入世”在即的情況下，棉麻企業(yè)要生存要發(fā)展，必須以只爭朝夕的精神投入到市場競爭中去，要敢于創(chuàng)新，勇于拼搏，以市場經(jīng)濟的新要求管理經(jīng)營企業(yè)。 2、加強培訓，招聘人才，使用人才。人是生產(chǎn)力的第一要素，是社會財富的創(chuàng)造者。當今世界各國都十分重視人才的開發(fā)和利用，想盡辦法招攬人才，大家都明白一個道理，誰擁有人才，誰就擁有了制勝的主動權。國內(nèi)企業(yè)近年來也開始重視人才的開發(fā)和利用工作，特別是合資企業(yè)與私有企業(yè)這方面工作進展得更快一些。但就我們棉麻企業(yè)來看，這方面的工作還有差距。 棉麻企業(yè)的發(fā)展靠人才，“人世”后這一點尤其重要。針對當前人才缺乏的現(xiàn)狀，棉麻企業(yè)要想方設法多招聘符合企業(yè)要求的人才，特別是復合型的管理人才。另一方面，還要大力挖掘企業(yè)現(xiàn)有人才，特別是復全型的管理人才，大膽任用，給他們提供施展才能的機會，在實踐中增長才干。要建立培訓機制，對干部職工堅持有計劃的開展培訓，組織他們學習市場經(jīng)濟知識，學習世貿(mào)組織的有關知識和規(guī)則，以不斷提升企業(yè)的整體素質(zhì)。只有如此，棉麻企業(yè)才能跟上當前形勢的發(fā)展需要，在“入世”后有所作為。 3、打破條塊分割，加強聯(lián)合，走集團化的道路。棉麻企業(yè)當前各守山頭、不相往來的做法顯然已落后于市場經(jīng)濟的要求，因此，走強強聯(lián)合、攜手合作之路，無疑是棉麻企業(yè)增強抵御市場風險能力的必由之路，同時也是棉麻企業(yè)抵御“入世”后入駐中國市場國外同業(yè)的有效辦法。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，以資本為紐帶，加強同業(yè)內(nèi)外的聯(lián)合與合作，建立多種形式的聯(lián)合體，通過優(yōu)勢互補，力爭把棉麻企業(yè)做大做優(yōu)，切實增強實力。只有如此，棉麻企業(yè)才能真正占領現(xiàn)有陣地和擴大市場份額，走進國際市場，并且能在“入世”后，與進入中國市場的國外同業(yè)一決雌雄，打出一個漂亮的反擊戰(zhàn)，把我們的棉花市場擴展到海外去。 4、深化企業(yè)內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制。在當前新形勢下，棉麻企業(yè)舊的經(jīng)營管理體制已完全不適應市場經(jīng)濟的要求，對此情況，我們要認真研究，認真對待。要按照黨的十五屆五中全會精神和國務院《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》精神，加速棉麻企業(yè)的改革步伐。在產(chǎn)權結(jié)構(gòu)上，要明晰產(chǎn)權關系，逐步向產(chǎn)權多元化方面發(fā)展；在管理上，要實現(xiàn)社企分開，使之成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約制、自我發(fā)展的獨立經(jīng)營實體和市場競爭主體；在經(jīng)營上，要實現(xiàn)靈活經(jīng)營，加速經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整；在分配機制上，要實現(xiàn)以按勞分配為主、多種分配方式并存，進一步調(diào)動、激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造力。在改革的實踐中要大膽創(chuàng)新，只要符合鄧小平同志的“三個有利于”，符合江總書記提出的“三個代表”，我們都可以試、都可以干，要善于通過體制和機制創(chuàng)新，創(chuàng)造出新的適應市場經(jīng)濟要求的企業(yè)運作機制和體制。 5、建立健全信息網(wǎng)絡，加強市場建設。 現(xiàn)代社會是信息的社會，沒有信息的交流與流動，企業(yè)就等于失去了耳目，就會迷失方向。棉麻企業(yè)要振興和發(fā)展，要適應“入世”后的挑戰(zhàn)，必須重視信息工作。在當前，要著力建立健全信息交流網(wǎng)絡，舍得投入資金，舍得投入人力。要大力培養(yǎng)一支信息管理隊伍。