我國棉花流通行業(yè)與ＷＴＯ規(guī)則有許多不適應(yīng)的地方，在實(shí)行配額管理的過渡期，特別是允許外國企業(yè)從事棉花流通服務(wù)后，我國棉花流通企業(yè)將受到前所未有的沖擊。這是記者從日前結(jié)束的“ＷＴＯ與中國棉花流通”高級論壇上了解到的。 　　今年我國開始實(shí)行棉花進(jìn)口比例關(guān)稅配額管理，在２００４年年底前，要對 內(nèi)放開棉花進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，對外放開棉花經(jīng)營權(quán)。中華全國供銷合作總社棉麻局 局長史建偉分析，入世帶來的最大沖擊就是國內(nèi)市場與國際市場徹底接軌，國際 棉花大量進(jìn)入國內(nèi)市場，外商可以直接到國內(nèi)經(jīng)營棉花，而我們的棉花卻出不去 。這種情況下，我國的棉花生產(chǎn)量將大大壓縮，對棉花生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個環(huán) 節(jié)的沖擊都很大，國內(nèi)棉花流通體制與市場不相適應(yīng)的地方將越來越暴露出來。 　　從入世后的三年過渡期來看，世貿(mào)農(nóng)業(yè)規(guī)則對使用關(guān)稅配額（ＴＲＱ）的經(jīng) 營主體有要求，即不能全部由政府專營（代理專營），這對我國現(xiàn)行的宏觀調(diào)控 手段和內(nèi)外貿(mào)易流通體制提出了新的要求。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長徐 小青指出，ＷＴＯ對包括棉花在內(nèi)的我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制有強(qiáng)烈沖擊，培育新的 市場型流通主體是利益關(guān)系的重新分配，需要一定的時間。對今年實(shí)行的ＴＲＱ 管理如不能到位，甚至可能出現(xiàn)在國內(nèi)棉花嚴(yán)重供大于求的情況下，用完８０多 萬噸進(jìn)口配額的狀況。 　　外商真正進(jìn)入國內(nèi)棉花市場后將形成全面競爭。外商進(jìn)入中國市場，從事棉 花流通服務(wù)，其范圍十分廣泛。例如棉花種子，現(xiàn)在進(jìn)入中國市場的美國抗蟲棉 種，市場占有率很高。從現(xiàn)在開始外商已經(jīng)在為進(jìn)入收購、加工、批發(fā)、零售業(yè) 務(wù)做積極的準(zhǔn)備，如國外一些棉商已經(jīng)通過合資的等方式收購中國的軋花廠。對 此有關(guān)專家提出，未來我國棉花市場受到的沖擊主要體現(xiàn)在流通領(lǐng)域而非生產(chǎn)領(lǐng) 域。從當(dāng)前棉花流通企業(yè)的現(xiàn)狀來看，的確令人擔(dān)憂。 　　首先，目前棉花收購、加工企業(yè)分散，規(guī)模小，競爭力低。據(jù)史建偉介紹， 原來全國有軋花廠４０００家，棉花加工能力嚴(yán)重過剩，低水平重復(fù)建設(shè)十分嚴(yán) 重，絕大多數(shù)企業(yè)沒有競爭力。最近各地又新批準(zhǔn)了相當(dāng)數(shù)量的軋花廠，很多地 方新增軋花能力大大超過原有能力。全國取得資格認(rèn)定的棉花收購、加工企業(yè)總 數(shù)已超過７０００家，且將繼續(xù)增加，平均收購加工量為５００噸，正在向分散 化、小型化方向發(fā)展。這種狀況不僅會造成市場秩序混亂，而且根本無法參與國 際競爭。 　　其次，棉花流通企業(yè)和信用度和服務(wù)意識均較差。史建偉指出，與國外大棉 商訂了合同，不會出現(xiàn)因價格變化毀約問題；進(jìn)口棉花可以延期結(jié)算，大家都很 講信用。我們的一些企業(yè)就很難做到這些，訂了合同，價格向上走時，賣方不履 約；價格向下走時，買方不履約；貨款支付時，如果延期結(jié)算，就可能出現(xiàn)拖 欠。由此，過去幾年中形成的棉花貨款拖欠超過１６０億元，從這個角度來說國 內(nèi)企業(yè)也無法與外商競爭。三年之內(nèi)所有企業(yè)都將享有內(nèi)、外貿(mào)權(quán)，屆時將只有 企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證，不再有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的審批。如果我們的棉花流通企業(yè)不抓緊 在過渡期徹底轉(zhuǎn)變，將存在全面失去市場份額的可能。