我國(guó)正在推行的棉花購(gòu)銷(xiāo)、加工企業(yè)與供銷(xiāo)社徹底脫鉤的改革，鼓勵(lì)棉花企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。業(yè)內(nèi)人士分析，此舉將為外資在入世過(guò)渡期進(jìn)入中國(guó)棉花流通領(lǐng)域創(chuàng)造機(jī)遇。 　　中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社棉麻局局長(zhǎng)史建偉指出，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)權(quán)多元化可以有兩種方式：一是系統(tǒng)內(nèi)部，不同地區(qū)、不同層次的企業(yè)相互參股，打破行政區(qū)劃、改變?cè)瓉?lái)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。二是系統(tǒng)外部，國(guó)有、集體、私營(yíng)、外企，都可以成為改制后企業(yè)的投資主體。 　　我國(guó)政府提出，鼓勵(lì)紡織企業(yè)及其他各類(lèi)企業(yè)以參股控股、合資合作、兼并聯(lián)合等方式，參與改組棉花企業(yè)，對(duì)嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn)。有跡象顯示，已經(jīng)有外國(guó)企業(yè)準(zhǔn)備收購(gòu)軋花廠。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，外商選擇軋花廠為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的切入點(diǎn)有兩大優(yōu)勢(shì)：軋花廠最為貼近農(nóng)民，而在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中誰(shuí)能把農(nóng)民聯(lián)合在自己周?chē)?，誰(shuí)就能鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額；另一方面有國(guó)家“加大軋花廠布局調(diào)整，淘汰落后、過(guò)剩的生產(chǎn)能力”的政策提供方便。史建偉指出，我國(guó)現(xiàn)有的７０００多家棉花企業(yè)，會(huì)有相當(dāng)多在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。棉花企業(yè)應(yīng)當(dāng)向外商學(xué)習(xí)，與外商合作，成為市場(chǎng)型的外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)主體。 　　據(jù)了解，實(shí)行收購(gòu)加工資格認(rèn)定后，新上棉花收購(gòu)加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模幾乎都很小。一個(gè)縣幾十家，一個(gè)省幾百家，能力超過(guò)需求幾倍、十幾倍。目前，我國(guó)棉花年加工能力超過(guò)１．２億擔(dān)，已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。其中供銷(xiāo)社棉花加工能力８０００萬(wàn)擔(dān)，占２／３左右。其結(jié)果是開(kāi)工嚴(yán)重不足，平均每個(gè)企業(yè)年加工量不到３萬(wàn)擔(dān)，只相當(dāng)于一臺(tái)先進(jìn)軋花設(shè)備（１２１型軋花機(jī)）年加工能力的１／３。不少地方特別是冀魯豫棉區(qū)，隨著生產(chǎn)布局的調(diào)整，已有近一半的加工廠處于閑置狀態(tài)。從總體裝備水平看，加工企業(yè)普遍技術(shù)落后，運(yùn)用先進(jìn)軋花設(shè)備的企業(yè)僅占１／３。