近日結(jié)束的“ＷＴＯ與中國棉花流通”高級論壇上傳出消息，面對棉花供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇，以及入世外棉進(jìn)口的壓力，今年國家將在加強(qiáng)和改進(jìn)對棉花市場的宏觀調(diào)控方面有大動作。 　　面對新的棉花生產(chǎn)和市場形勢，國家宏觀調(diào)控的原則是要兼顧棉農(nóng)和紡織企 業(yè)的利益，綜合運(yùn)用進(jìn)出口及儲備等宏觀調(diào)控手段，調(diào)節(jié)棉花供求關(guān)系和價格水 平，穩(wěn)定國內(nèi)棉花市場。國家體改辦市場流通體制司宋葛龍?zhí)庨L介紹，針對現(xiàn)行 棉花調(diào)控決策需要多部門反復(fù)協(xié)調(diào)，時間拖得過長，而實(shí)施過程中協(xié)同性又不 夠、保密性差，由此引起調(diào)控滯后甚至失效等問題，建議由國家計委會同國家經(jīng) 貿(mào)委、財政部、外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門，密切跟蹤國內(nèi)外棉花市場情況，及時研究 提出儲備、進(jìn)出口調(diào)控計劃及相關(guān)政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，適時組織調(diào)控。為保 證市場調(diào)控及時、有效，可將目前棉花進(jìn)出口及儲備調(diào)控的事前審批制度逐步改 為事后備案制度。同時加快棉花進(jìn)出口體制改革：建立和完善棉花進(jìn)出口貿(mào)易管 理制度及關(guān)稅配額管理制度；逐步放寬棉花進(jìn)出口經(jīng)營限制，賦予具備條件的紡 織企業(yè)、棉花經(jīng)營企業(yè)、外貿(mào)流通企業(yè)等各類企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。 　　加入世界貿(mào)易組織后，棉花進(jìn)出口在宏觀調(diào)控中的作用將越來越重要。我國 棉花產(chǎn)業(yè)將面對國外棉花特別是高補(bǔ)貼的美國棉花和外國公司的激烈竟?fàn)?。今? 國家將充分利用儲備棉政策來調(diào)節(jié)市場供求，抑制進(jìn)口。據(jù)華棉儲備管理中心主 任雷香菊估計，今年的收儲方案會考慮到目前的市場供求狀況，特別是要控制外 棉進(jìn)口，棉花收購價格肯定要比目前低，此外還會有一些優(yōu)惠政策，如鐵路運(yùn)費(fèi) 等。同時拋售１９９８年度以前儲備棉的政策已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，具體時間取決于市 場價位和需求。今年棉花總量供大于求，收儲也沒有開始，因此要看市場的需要 ，如果市場價位上行，超出紡織企業(yè)承受能力，就會拋售。投放儲備棉的起價原 則是略低于按Ａ指數(shù)計算出來的到岸價，充分利用儲備政策，使國內(nèi)棉價低于國 際市場。 　　據(jù)介紹，今后只能儲備高等級棉、優(yōu)質(zhì)棉，現(xiàn)有儲備棉也要通過輪換而提高 品級。國家繼續(xù)委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對儲備棉出入庫實(shí)行強(qiáng)制性公證檢驗(yàn)。按 照“國家利用全國棉花交易市場采購和投放國家儲備棉，對棉花供求和價格進(jìn)行 調(diào)控”的規(guī)定，全國棉花交易市場將完善交易網(wǎng)絡(luò)和交易規(guī)則，降低交易費(fèi)用， 擴(kuò)大會員范圍特別是增加紡織企業(yè)會員，在繼續(xù)充當(dāng)儲備棉調(diào)控載體的同時，增 加商品棉上市交易數(shù)量。