一、預(yù)測(cè) 　　總的分析，2002年我國(guó)棉花供大于求的矛盾較2001年度有所緩解， 但不會(huì)根本好轉(zhuǎn)。受棉花生產(chǎn)成本因素的制約，2002年國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格 不會(huì)在2001年價(jià)格的基礎(chǔ)上繼續(xù)下跌，但受供求關(guān)系、國(guó)際棉花價(jià)格 以及加入WTO之后81．9萬(wàn)噸1％關(guān)稅配額等壓力，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格的上 漲的空間又極其有限。 　　首先，供求形勢(shì)較2001年會(huì)有所緩解，但前景仍不容樂(lè)觀。由于 2001年棉花價(jià)格國(guó)際、國(guó)內(nèi)價(jià)格均走到了近十年的最低水平，特別是 國(guó)內(nèi)收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)跌破了農(nóng)戶(hù)的種植成本，致使許多農(nóng)戶(hù)植棉虧本， 這將導(dǎo)致一部分棉農(nóng)在2002年改種其它作物。據(jù)中央有關(guān)部門(mén)調(diào)查分 析結(jié)論，棉花播種面積將減少17．4％，當(dāng)年棉花產(chǎn)量也相應(yīng)下調(diào)。 對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)綜合分析，2002年的棉花消費(fèi)量有可能與上年持平。即 便是這個(gè)結(jié)論還要看2002年棉花播種期間，棉區(qū)糧食及其他農(nóng)作物與 棉花的種植效益比，還要取決于我國(guó)紡織品的主要出口國(guó)美國(guó)、日本 等經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇。因而，2002年國(guó)內(nèi)棉花供大于求的矛盾不會(huì)有根 本的好轉(zhuǎn)。 　　其次，受棉花種植成本的制約，2002年國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格不會(huì)在2001 年的棉花價(jià)格的基礎(chǔ)上繼續(xù)下跌。按照全國(guó)供銷(xiāo)總社棉麻局的統(tǒng)計(jì)結(jié) 論，2001年全國(guó)棉花的平均收購(gòu)價(jià)格為每50公斤340元，這一價(jià)格不 僅是自1993年以來(lái)的我國(guó)棉花近十年以來(lái)收購(gòu)價(jià)格的最低水平，而且 已經(jīng)跌破了十年來(lái)每50公斤357．8元的棉花種植含稅平均成本。也就 是說(shuō)在這樣一個(gè)價(jià)格下，2001年農(nóng)戶(hù)植棉完全是無(wú)利可圖。這種狀況 與我們黨的促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村的基本政策是不符合的。 　　第三，2002年棉花價(jià)格的上漲的空間極其有限。種種分析表明， 2002年國(guó)內(nèi)棉花供大于求的形勢(shì)不會(huì)根本好轉(zhuǎn)，所以2002年棉花價(jià)格 沒(méi)有多少上升的空間。另一方面，我國(guó)棉花價(jià)格越來(lái)越多地受到國(guó)際 價(jià)格的影響，特別是我國(guó)加入WTO以后1％關(guān)稅的81．9萬(wàn)噸進(jìn)口配額 等因素的制約。目前北歐棉花的到岸價(jià)43美分／磅，約合7860元／噸， 這與國(guó)內(nèi)的棉花價(jià)格非常接近。一旦國(guó)內(nèi)棉價(jià)上升，國(guó)外的棉花會(huì)很 快進(jìn)來(lái)，屆時(shí)棉價(jià)又會(huì)相應(yīng)下跌。 　　二、建議 　　（1）加大國(guó)家宏觀調(diào)控力度，通過(guò)國(guó)家儲(chǔ)備等手段，對(duì)國(guó)內(nèi)棉 花供給總量進(jìn)行有效控制，以求適當(dāng)調(diào)減棉花種植面積，拉升棉花的 收購(gòu)、銷(xiāo)售價(jià)格等近期目標(biāo)。使剛剛步入市場(chǎng)的棉花產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入健 康發(fā)展的軌道。（2）加大棉花的科技投入，提高棉花的科技含量， 在WTO協(xié)議可能的范圍內(nèi)，充分利用“綠箱”政策，以降低棉花的種 植成本，提高棉花的內(nèi)在品質(zhì)，對(duì)棉花生產(chǎn)者進(jìn)行有效補(bǔ)貼。（3） 將深化棉花流通體制改革的主要精力放在提高棉花管理者管理水平方 面。棉花經(jīng)營(yíng)體制的改革，至關(guān)重要的是管理者本身經(jīng)營(yíng)理念的更新 與提高。通過(guò)這種努力使經(jīng)營(yíng)者按照市場(chǎng)的規(guī)則，而不是按照原有的 政府干預(yù)的方式進(jìn)行棉花市場(chǎng)的管理與經(jīng)營(yíng)。