據(jù)《國際商報》報道，歐盟對普惠制進行修改后，中國的許多企業(yè)，尤其是廣東的外貿(mào)企業(yè)無不心存憂慮。據(jù)專家預(yù)測，歐盟修改后的普惠制中規(guī)定，“最貧窮、競爭力最弱、最需要關(guān)稅優(yōu)惠的發(fā)展中國家將成為主要受益者”。“歐盟將進一步嚴格給予中國的普惠制待遇，中國部分產(chǎn)品的出口將遭受沖擊?！薄? 　　一、削減普惠制的必然性 　　中國社會科學(xué)院歐洲所原所長、研究員裘元倫表示，“目前中國享受歐盟普惠制的產(chǎn)品規(guī)模已不是很大，歐盟削減中國的普惠制待遇已在意料之中?！薄? 　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院姚鈴指出，從1996年開始，歐盟相繼3次較大規(guī)模減少中國的“受惠”產(chǎn)品。“2005年1月1日，中國16大類50章產(chǎn)品將全部從歐盟實行的普惠制待遇產(chǎn)品類別中被取消。屆時，只剩下11大類44章產(chǎn)品繼續(xù)享受普惠制待遇”。 　　1995年，歐盟的普惠制對受惠國商品分為非常敏感、敏感、半敏感、非敏感4類，分別按照不同的幅度給予關(guān)稅優(yōu)惠。從1995年起，歐盟逐步取消了對非常敏感和敏感商品的關(guān)稅優(yōu)惠。 　　裘元倫表示，“分析歐盟改革普惠制，離不開歐盟對外貿(mào)易的整個背景，歐中貿(mào)易逆差是其動因之一?！彪S著中國經(jīng)濟發(fā)展以及企業(yè)競爭力提高，中國對歐盟的外貿(mào)出口不斷擴大。據(jù)歐盟方面統(tǒng)計，2003年，中歐貿(mào)易順差達到了550億美元，比1999年的88億美元增長了5倍。“此次促成歐盟改革普惠制的一個重要因素是，全球紡織品配額將于2005年1月1日取消?！薄皻W盟紡織品行業(yè)連續(xù)6年虧損，從業(yè)人數(shù)縮減了60%?！痹谶@種背景下，歐盟必將“進一步嚴格執(zhí)行給予中國的普惠制”。 　　二、出口企業(yè)的困惑 　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員李光輝指出，“自1978年我國出口歐盟的產(chǎn)品享受普惠制以來，多數(shù)出口企業(yè)都視其為開啟國際市場的‘金鑰匙’?！薄皻W盟減少、取消給予中國普惠制，對中國出口總體影響不會很大，但從結(jié)構(gòu)上看，對家電、鐘表、服裝及輕工制品等類別產(chǎn)品的出口將帶來一定的沖擊，其中，利潤微薄的家電產(chǎn)業(yè)將首當其沖?！? 　　“制造業(yè)領(lǐng)域的跨國巨頭轉(zhuǎn)移投資可能會受到影響，”新來的海外投資公司及現(xiàn)有公司追加投資的可能性將大大減少，原來的投資發(fā)生轉(zhuǎn)移的可能性則會大增。享受普惠制是許多跨國集團考慮投資中國的前提。 　　“歐盟調(diào)整對中國的普惠制待遇，將進一步加大我國許多企業(yè)的壓力，企業(yè)需要迅速調(diào)整出口對策?！睆V東省是我國利用普惠制效率最好的地區(qū)，僅深圳就占了全國利用總量的40%以上，深圳企業(yè)對歐盟出口享受的優(yōu)惠約為5億元/年。 　　三、充分利用普惠制 　　李光輝建議，“中國可以將被取消普惠制的產(chǎn)業(yè)向享受普惠制的國家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移，也可以考慮向最不發(fā)達國家（地區(qū)）投資，以充分利用歐盟的普惠制?！庇嘘P(guān)消息顯示，歐盟將長期對最貧窮的國家（地區(qū)）給予更為優(yōu)惠的普惠制。 　　裘元倫提出，“有關(guān)部門應(yīng)建立預(yù)警機制，使企業(yè)根據(jù)取消優(yōu)惠待遇機制的產(chǎn)品分組和每年審定的特點，適時調(diào)整向給惠國出口的產(chǎn)品種類，以盡可能減少產(chǎn)品被取消普惠制的可能，或增大已被取消普惠制產(chǎn)品重新獲得普惠制待遇的機會?！?，適時限制被取消普惠制的產(chǎn)業(yè)投資，鼓勵享受普惠制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　根據(jù)美國現(xiàn)行的普惠制法案，約4650個稅目項下的產(chǎn)品可享受美國普惠制待遇，占我國出口至美國全部產(chǎn)品的90%。更為重要的是，被歐盟取消普惠制的大部分產(chǎn)品仍是美國的給惠產(chǎn)品。 　　中國社會科學(xué)院國際貿(mào)易研究室主任宋泓分析指出，“如果獲得美國的普惠制待遇，我國出口美國的產(chǎn)品每年可獲20億～30億美元的減免關(guān)稅優(yōu)惠。”，我國已成為世貿(mào)組織和國際貨幣基金組織成員，并享受美國最惠國待遇，具備了享受美國普惠制的資格。但“中國外貿(mào)規(guī)模發(fā)展很快，爭取到美國普惠制待遇的可能性較小?！? 　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院的姚鈴表示，目前，我國出口企業(yè)對普惠制的總體利用率尚不足50%。