關(guān)注點(diǎn)之四：加快推行“代建制” 　　原文：“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’” 　　解讀：所謂“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移　交給使用單位。 　　“代建制”突破了政府工程舊有方式，投資行為受到了規(guī)范。不少人將“代建制”看成是抑制腐敗、克服“三超”（概算超估算、預(yù)算超　概算、結(jié)算超預(yù)算）現(xiàn)象的有效武器，這將有效地預(yù)防部分政府投資項(xiàng)目中的不廉政和腐敗行為。 　　目前，北京市、山東省、云南省等不少地方都在推行或開展“代建制”的試點(diǎn)工程。從反饋情況看，各地對(duì)“代建制”大多持積極樂觀態(tài)度。 　　關(guān)注點(diǎn)之五：改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式 　　原文：“改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行以間接調(diào)控方式為主的有效調(diào)控?！? 　　解讀：《決定》直接對(duì)政府投資行為，進(jìn)行了大刀闊斧的改革，改革更是對(duì)政府部門提出了很大的挑戰(zhàn)。相比過去對(duì)投資項(xiàng)目的層層審批　，政府部門今后將主要通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，對(duì)全社會(huì)的投資進(jìn)行間接調(diào)控，切實(shí)做到“微觀上該放的一定要放開，宏觀上該管的一定要管住”，保持國家對(duì)全社會(huì)投資的積極引導(dǎo)和有效調(diào)控。 　　要達(dá)到這一目的，就需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率、稅收等多種手段，來引導(dǎo)社會(huì)投資、優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。 　　關(guān)注點(diǎn)之六：建立政府投資責(zé)任追究制度 　　原文：“建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。” 　　解讀：近幾年，不少地方領(lǐng)導(dǎo)推崇的“政績(jī)工程”、“形象工程”林林總總，最后“官”是升了，但其身后卻落下了一大堆“花架子、無效益”的工程，勞民傷財(cái)。隨著投資體制改革的推進(jìn)和相關(guān)責(zé)任追究制度的建立，今后將有效抑制盲目投資，亂花錢的行為。